县卫生局关于印发信访工作制度的通知

长卫发〔2007〕31号

局机关各股室、县乡(镇)各医疗卫生单位：
　　现将《县卫生局信访工作制度》印发给你们，请结合各地各部门工作实际，认真贯彻执行。

二○○七年五月十四日　　　

县卫生局信访工作制度

    为进一步规范信访工作程序，明确信访工作职责和任务，提高信访工作效率和质量，根据《中华人民共和国信访条例》以及《全县卫生系统信访工作实施办法》（长卫发〔2004〕73号）文件精神，特制定本制度。

    一、责任制度
    信访工作由卫生部门信访工作领导小组统一负总责。具体接访工作由办公室、人事监察股、医政股、防保股、计财股及县乡镇各医疗卫生单位负责，接访内容为来人、来信、来电等。接访要求：能当场解决的，当场受理解决；不能当场受理解决的，登记备案，列入受理转办事项，尽快移交相关科室办理，同时，发放《信访工作办理回访登记表》，要求在承办时限内办结。
    办公室负责上级部门转交、转办的来访来信件；人事监察股负责处理人事、工资福利待遇、职称、纪检监察等方面的信访和来访接待；医政股负责医疗机构管理、医疗争议等问题；防保股负责疾病控制、妇幼保健等方面的问题；计财股负责反映财务管理方面的问题。涉及反映合作医疗管理、卫生监督执法等方面的问题分别转县合管办、县卫生监督中心负责调查处理。按领导批示转相关单位处理的由相关单位负责调查处理。
    按照规定要求，各单位各科室要认真履行职责，对接办受理的信访事项做好登记，妥善处理。对受理后移交到其他相关科室承办的信访件，要纳入跟踪督办程序，限期办理。对所反映的问题涉及多个科室的，各科室间要主动衔接协调，做到不推诿、不漏管。

    二、登记制度
    信访事项按照以下程序和要求进行登记：
    （一）对收到的信访件统一由局办公室登记，属于受理范围的，登记送有关领导阅签后分相关股室处理。不属于受理范围的，做好记录，说明理由，予以退回。
    （二）接待来访人员，由办公室问明原由后负责联系相关领导或者股室具体接待。
    （三）来访电话反映情况的，由值班人员做好记录或者转相关股室接待直接处理，重要事项需要登记转办处理的，按要求进行登记后按程序办理。
    （三）上级部门转交、转办的来访来信件，由办公室统一收文登记，并送领导阅签按程序转办。

    三、回复制度
    按照“有来访、有办理、有结果、有反馈”的原则要求和程序落实制度。对来信来访反映的一般性问题，已有明确法律、法规、政策依据的，按科室职能、业务范围交具体经办科室答复；对需要调查核实的问题，要及时安排人员进行调查，弄清情况，提出处理意见，送分管领导阅签并进行处理，然后回复本人；对政策不明、有普遍性、有代表性、反复多次上访的问题，上报分管领导批阅后处理。对县长信箱转办的信访件要给予高度重视，分管领导要及时批示，相关部门和科室要及时组织调查、协调、处理，由局办公室统一做好网上回复，并报县政府督查室。

    四、转办交办制度
    各科室受理后难以解决或处理的信访事项，按照业务相关、归口负责的原则处理。
    （一）由局办公室统一登记和领导阅批的信访件，要做好转办、交办交接手续，严防信访件失控造成工作失误。
    （二）来信等信访材料，根据信访内容，需要由相关科室专责办理或协助办理的信访件，由办公室交分管局领导审阅并批示后交相关科室办理，在办理时限内办结。
  （三）集体上访的，办公室要迅速通知相关负责人即时赶到现场处理（在本办公楼内的5分钟内到达现场，市内30分钟赶到现场），并及时上报局领导。

    五、领导阅信、信访接待日、下访和包案制度
实行局领导阅信、信访接待日、下访和包案制度。一般信访件由局办登记后按工作职责分工送分管领导阅批；重大问题信访件、老信访件、集体信访件由单位主要领导亲自阅批或局领导办公会议讨论批示；建立领导信访接待日制度，每月最后一周的星期四为领导信访接待日，局领导轮流安排，提前在局办公楼公示栏告知；对重大信访件、老信访件、集体信访件实行领导下访和包案制度，由主要领导或者分管负责。局主要领导每年要听取或研究信访工作4次以上。

    六、督办、查办制度
信访材料由办公室移交相关单位、科室、人员之后，承办科室应在规定时限内，按要求办理落实，向来访人员反馈并征求处理意见后，并将办理落实书面情况连同转办资料原件交回办公室。因特殊原因无法在规定时限内办结的，要提前向信访人说明情况并征得信访人同意后方可延期办理。
各科室接访件由各科室派专人负责督办、查办、记录。局信访工作领导小组将不定期予以抽查。
以下情况，局信访工作领导小组要予以督办、查办：
    （一）无正当理由拒绝承办转办、交办信访件的；
    （二）对承办工作不负责任，敷衍了事的；
    （三）不按要求向来访人员反馈办理情况的；
    （四）不能在时限内办结，又不向办公室办理延期的；
    （五）来访人对承办人意见较大，反映强烈的；
    （六）不按上级要求督办、查办的。

    七、信访受理和办理时限要求
局办公室和相应股室收到信访事项后，能够当场答复应该当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起１５日内书面告知信访人（信访人姓名、住址不详的除外）。信访事件应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本局主要领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期的理由。

    八、回访制度
    按照领导批示，要求进行回访的，在问题妥善处理后，各承办科室经办人要向信访人或单位发出《信访工作办理回访登记表》，说明情况，表示感谢。

    九、结案和归档制度
    各单位各科室要有专人负责信访事项的审查结案和归档整理。已经办结的信访事项，要及时进行归档整理，将信访原件材料、拟办意见、领导批示、调查材料、处理结果等经过整理后统一交办公室立卷归档。