目    录

    ◆领导讲话摘要
    ◆本地经验交流　
    1、完善制度建设　强化规范运行
        ---县财政局积极推进政务公开
    2、开展校务公开　促进民主管理
        ---县教育局抓政（校）务公开工作体会
    3、创新公开形式　拓展公开内容
　    ---县人民医院院务公开主要作法
    ◆外地经验介绍　
    宜都市工商局政务公开工作经验（摘录）
    ◆前段工作回顾
    ◆后段工作安排

    《王传豪同志在市级政务公开示范点建设工作汇报会上的讲话》摘要：示范点不是试点，而是树榜样，立标杆。建设示范点，必须坚持高标准，严要求，真正发挥示范点的示范效应。示范点建设的要求和标准要做到五点：
    一是领导体制和工作机制健全。各级示范点要把政务公开工作纳入重要议事日程，落实领导责任，成立工作专班，做到保障有力，运转顺畅。要建立分工协作、各负其责的工作责任制，形成推动示范点建设的整体合力。要制订切实可行的政务公开示范点建设方案，有计划、有步骤地推进示范点建设。要加强监督检查，及时研究解决示范点建设中存在的困难和问题。要加强信息反馈和工作总结。
    二是公开的内容全面具体。各级示范点要对本级政府和本部门的行政职权进行全面清理。凡是没有合法依据的行政职权，要一律取消；有合法依据的行政职权，要绘制流程图，对权力的运行流程进行优化和再造。在此基础上，按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，编制政务公开目录。凡是不涉及保密事项的行政职权，都要向社会公开。要下大气力抓好热点难点问题的公开，让群众知情，让社会满意。对于只涉及部分人和事的事项，要按照规定程序，向申请人公开。依申请公开事项的办结率要达到95％以上。
    三是公开的程序严密规范。主动公开，要严格按照拟定方案、确定公开事项和公开形式、审查、公开、反馈、建档等程序进行；依申请公开，要严格按照申请、受理、公开、反馈、建档等程序进行，并按申请人的要求和有关规定给予书面答复或提供服务。
    四是公开的形式灵活简便。公开的形式要因地制宜、灵活多样，方便群众知情，便于群众监督。通过政府公报、政务公开栏等形式公开；利用报刊、广播、电视等媒体公开；通过社会公示、社会听证、专家咨询、专家论证以及邀请群众旁听政府有关会议公开；通过行政服务中心，对行政许可、公共服务等事项予以公开。
    五是公开的制度完善配套。各级示范点要结合实际，进一步完善政务公开的基本制度，提高制度的可操作性。要建立预审制度，即对公开事项的提出和确定，要进行严格的预审；要建立听证制度，凡是涉及人民群众切身利益的改革事项，要按照法律法规的规定和要求举行听证；要建立告示制度，与人民群众利益密切相关的重要事项要事前向社会进行明确告示；要建立评议制度，组织人民群众对政务公开的内容进行评议；要建立投诉制度，对群众的投诉做到事事有回音、件件有着落；要建立责任追究制度，对推动工作不力，该公开的不公开，或弄虚作假造成严重后果的，要进行严肃查处。经过不断完善、改革和创新，逐步建立起政务公开的制度体系，使政务公开逐步走上法制化轨道。

              完善制度建设　强化规范运行
　　　――县财政局积极推进政务公开

    年初，县财政局被县政府确定为政务公开的5个示范点建设单位之一。局领导高度重视，及时纳入财政工作的重要议程，作为一项重要工作安排部署，主要做法是：

    一、加强领导，建立组织机构。建立和完善了局政务公开工作的组织领导机构和体制。年初分别以长财发[2007]109号、长财发[2007]110号调整和成立局政务公开工作领导小组、政务公开工作监督小组。由局长任组长，局班子成员任副组长，局属各股室负责人分别为成员。党政一把手负总责亲自抓，分管局长具体抓，股室负责人、承办人负具体责任，形成统一协调、分工明确、责任落实、齐抓共管的政务公开工作格局。

    二、理顺机制，层层落实责任。年初以长财编办发[2007]1号文件对政务公开工作明确了具体要求，实施局机关各单位的责任分解，把各项公开工作任务分解到各股室，明确到具体责任人、细化到项。

    三、完善制度，建立长效机制。建立一套完善政务公开的各项制度，坚持以制度管人、以制度管事、规范运行程序，是建立政务公开工作的重要保证。今年，修订完善《政务公开项目管理》等六项制度，出台了加强政务公开信息采集的管理办法。

    四、创新形式，发挥网络作用。充分利用 “财政与编制政务公开”网络平台，按政务公开的“十大要素”，全面扩充网络内容，通过互联网向全社会公开财政政务。至7月底，网上公开财政政务信息近38万条，其中财政政务信息258条、制度办法18项、便民信息229条，到户（人）的补贴信息37万多条。回复网上投诉、咨询10多项。

             开展校务公开　促进民主管理
　　　――县教育局抓政（校）务公开工作体会

    全面推行政（校）务公开，是加强学校民主政治建设的重要内容，是充分调动教职工工作积极性的有效措施，是推进学校改革与发展的强大动力和有效保障。近几年来，县教育系统政（校）务公开工作出现了可喜局面，其主要体会是：

    一、认识到位是搞好政（校）务公开的前提。认识是行动的先导，只有认识高度统一，行动才能步调一致。通过几年的实践和探索，县教育局无论是党政领导、工会干部，还是普通职工都深知，政（校）务公开“要害是公开，关键是真实、实质是监督，基本载体是教代会”。

    二、领导重视是搞好政（校）务公开的关键。搞好政（校）务公开，关键在各级党政领导。政（校）务公开是一个系统工程，也是“一把手”工程，系统工程必须系统抓，只有形成党政工齐抓共管，教职工全员参与，群众广泛监督的领导格局和工作机制，才能保证政务公开的健康开展，教育局领导班子在认真学习上级有关指示精神的基础上，把政务公开工作纳入工作计划，纳入年终考核。说到底，领导不重视，政务公开就只能流于形式，不可能收到实质性的效果。

    三、求真务实是搞好政（校）务公开的基础。教育局在推进政（校）务公开工作中，注意克服“怕麻烦不愿公开，有私心不想公开，认识不足应付公开”的思想倾向。凡是教育改革发展中的难点，教职工关心的热点，除国家规定保密的事项外，都在一定范围内公开。在政务公开的形式方面，始终坚持以教代会为基本载体，同时运用党政工联席会、校务公开栏、校报校刊、墙报板报、校园广播电视、校园网站等形式进行公开。积极开展教职工民主议事，让教职工知校情、参校政、议校事、督校务。在公开的时间上，学校则根据校情和教职工的愿望和要求，采取阶段性、年度性公开和定期、不定期公开的方式进行。重大事项半年公开一次，服务项目做到及时公开、常年公开，其他一般事项年底在一定范围内公布一次。

    四、抓住重点是搞好政（校）务公开的根本。政（校）务公开坚持从实际出发，紧紧围绕学校改革、发展、稳定的中心任务，把教职工和社会关心的热点、重点、难点问题作为公开的关键点，哪些问题制约教育改革、发展和稳定，影响教职工积极性的调动和发挥，哪些问题关系学校的廉政校务公开就从哪里入手。由于有章可循，从而增强了校务公开工作的针对性，得到了学校教职工和社会群众的拥护和支持。

    五、加强监督是搞好政（校）务公开的保证。政（校）务公开的实质是监督，我们不仅建立了公开工作领导小组，而且还成立了政务公开监督小组，建章立制，规范运作，不断加大民主监督和舆论监督力度。该局纪委认真受理群众举报，对压制民主、打击报复、侵害教职工和群众利益的行为及时严肃查处。同时，把推行校务公开工作的情况作为考核学校和领导政绩的重要内容，把“六满意不满意”（即教师满意不满意；学生满意不满意；家长满意不满意；自己满意不满意；上级满意不满意；社会满意不满意）作为衡量校务公开工作成效的重要标准，保证校务公开各项工作落到实处。

    六、促进发展是开展政（校）务公开的落脚点。公开是手段，监督是目的，促进教育改革和事业发展才是校务公开的落脚点。校务公开实施几年来，增强了广大教职工的主人翁精神，调动了教职工的工作积极性，化解了许多矛盾，促进了学校党群关系、干群关系的改善，使学校工作的决策更科学，更完善。

            创新公开形式　拓展公开内容
　　――县人民医院院务公开主要作法 
                         

    长阳县人民医院按照《县人民政府关于进一步推进政务公开工作的意见》等文件要求，围绕人性化服务和各项业务工作，探索建立院务公开的长效机制，提高公开质量，增强公开实效，其主要做法是：

    一、统一思想认识，营造公开氛围
    认真学习、宣传、贯彻上级有关院务公开的指示精神，提高对推行院务公开重要性和必要性的认识。医院先后召开院务公开办公会和科室负责人会，组织学习各级各部门开展院务公开的文件精神，做好院务公开的宣传发动工作，使院务公开的主体部门认识到推行院务公开制度的重要性。通过宣传发动，在全院上下营造了一个推行院务公开的良好氛围。

    二、加强组织领导，创新公开形式
    制定了院务公开实施方案、院务公开管理流程,成立院务公开领导小组、监督小组和专项小组，由党总支统一领导，院行政主抓、工会参与，群众督办。通过院务公开栏、电子显示屏、触摸屏、医院网站、一日清单、公示牌、职代会、行政各种会议、文件等形式进行公开。

    三、突出工作重点，丰富公开内容
    1、加强硬件设备投入，先后投资8余万元，购置电子显示屏、触摸屏查询系统等设施。2、专人负责打印病人消费清单，每日送到住院病人手中，随时提供咨询和解疑；将一日清单做了进一步细化，检查项目、用药情况、材料消耗等一一细化。3、在门诊建立多媒体触模式医疗服务查询系统，介绍医院门诊系统药品价格，检验、放射、功能等各项收费标准，医院专科建设等病人关注的内容。4、利用公示墙公开基本医疗保险病人就诊程序、病历查阅程序、休学和病退手续的办理程序等。5、向社会公开专家和专科情况，通过媒体向外界传递医院的最新动态、医疗信息以及社会反映较强烈、较敏感的问题，与电视台联办《健康视点》等，反映老百姓关心的医疗热点问题；把开展“病人选医生”当作院务公开的一项重要内容来抓。6、实行药品公开招标采购，药价用显示屏进行公示。7、向社会公开承诺，并在全院范围内推行以礼貌用语、文明接待、微笑服务、规范运作、切实为病人解决实际问题为核心内容的文明优质服务，以更好地服务于病人。8、定期向社会义务监督员公开、通报医院工作情况、反馈意见和建议。9、坚持职代会制度，使决策更加民主。每年年初召开一次全院职工代表大会，对医院工作计划、经管方案、人事分配制度改革方案、考核办法、财务预决算等医院大政方针提请职代会审议通过，并通过议案及提案形式向职工代表征求合理化建议。10、开发建立了县人民医院网站，医院大量的信息通过这一平台进行发布，起到了比较好的对外宣传的作用。

            宜都市工商局推进政务公开工作经验（摘录）

    近年来，宜都市工商局以政务公开工作的“真公开”、“全公开”为纽带，注重全面真实、注重规范便民、注重职能延伸，取得了明显成效，被确定为全省工商系统政务公开示范单位。他们的作法是：