同志们：

    全县安全生产工作会议及县安委会全体（扩大）会议，是一个非常重要的会议。一年之际在于春，这段时间的会议可能多一点儿，主要是为了安排全年的工作。开会学习文件，领会精神，也是一种培训形式，大家要争取有所收获。刚才怀炳同志的工作报告讲得非常好，体现了县政府对安全生产工作的重视。今天为什么请各乡镇各部门的一把手都来？主要还是为了解决一些问题，希望大家通过这次会议认认真真地思考一下，找到一些切实解决问题的办法。我们有的同志开会总喜欢在那里发发短信、讲讲小话，这很不好，这怎么能体现“把安全生产工作放在重于泰山的位置上”？对于安全生产工作，要把它当作一件大事来抓，并且把它抓好。大家要通过今天这个会议，从思想的高度真正认识安全生产工作的极端重要性，尤其要提高政治敏锐性，实实在在地在脑子里解决点儿问题。因为人是有思维的动物，人之所以为人，主要是靠思维来指挥自己的行动。我们现在管安全，就要靠你头脑里的认识来管安全，你认识上不去，就会出问题，出了问题，领导不满意，你自己还要负连带责任，有的要下课，有的要坐牢。如果不把思想灵魂深处的问题解决好，真的会出大问题。

    大家知道这几年全国各地发生安全事故后，分管安全的干部被判刑的例子很多。虽然我们平时总是讲要追查责任，客观地讲，哪个领导也不愿意把自己手下的干部搞下去，但等到真正出问题的时候再来说情又有什么用呢？我们的党和政府从感情深处越来越意识到老百姓生命财产安全的重要。这就是党中央、国务院高度关注安全生产工作的体现，进一步加强安全生产管理的信号。大家做行政工作，一定要从这些政治信号里面捕捉、领会你所在岗位工作的侧重点，从中悟出从政的道理、管理的道理和工作的道理。希望大家今天耐心地听，认真地思考问题。我们这班人把思想认识问题解决以后，我估计全县安全生产工作的问题就不大了。

    当前，长阳形势很好，经济发展速度加快，知名度、美誉度提高，人气很旺，全县上下精神振奋。去年全县各行各业全面丰收，工业经济大幅攀升，增幅位居全省前列，农业来势十分迅猛，清江旅游逐渐火爆，几大产业的形势非常好。一个贫困落后的长阳，正在向现代化的、发达的、富裕的长阳迈进，大家要振奋精神，坚定信心。下面，我主要讲三个方面的问题。

    一、要提高理政能力

    理政能力就是处理政务的能力，或者说办好公务的能力。我有一次出差到某乡镇，本来路很好走，突然就有一尺多高的坎，以致汽车不能前行，司机就说主要还是因为这里的负责人不太理政、不太管事。这句话给了我很大的启发。我们从小事上能看出一个乡镇领导是否在管事，其实上级看长阳也是这样。如果外地人一到长阳来就看见到处是垃圾，不是今天停水就是明天停电，广场上也乱糟糟的，开口肯定就说这个县的县长素质不行，理政能力差。安全生产工作也好，地方管理也好，首先必须要检查一下自身的理政能力。比如你调到了一个新单位，本来这个单位不错，结果被你搞得一团糟，欠一身的债，能说你的理政能力强吗？行政领导不外乎管钱管物嘛。还有的单位一见到上访的群众就躲得远远的，这能说他有理政能力？

    二、要提高管理能力

    我们很多单位都有行政审批权，但是，有些一把手不太清楚自己的单位有哪些审批事项，哪些该我审批，哪些不该我审批，哪些该我管，哪些不该我管。于是该他管的不管，不该他管的瞎 管，结果管出了毛病，管出了问题。有些事本来要通过局长办公会或者说审查委员会定的事，结果股长就代局长拍了板，而分管局长、局长不知道，这能说明什么？只能说明你的管理水平低下。比如说，根据县委、县政府的决定，在某个地方不能再批建民房或楼房了，结果你给批了，这只能说明你的管理没到位。既然行政工作有行政程序，就应该按程序办，按管理制度办。但有的就是没有把这个事管住，等到出事以后，挨批的是你们一把手，做检讨的是你们，赔钱的也是你们，甚至让你当不成这个局长。你也不用喊冤，说这个事是我手下人干的，与我无关，恰恰这就是你的责任，因为你没有把手下的人管住，没有遵循正当的报批程序。所以，今天我强调，每个单位的一把手回去后要首先研究你的审批事项中还有哪些问题没有解决，有行政审批事项的单位都要认真梳理一遍，你的审批程序、规章制度到底是怎样的，要迅速写出规范性文件报送县政府督查室和县政府法制办。县政府法制办还要做一次检查。

三、关于安全生产问题     关于安全生产，怀炳同志讲的很具体，在这里，我讲五句话。     第一句话，要保持高度警惕。     对安全生产工作要保持高度警惕，切忌麻木不仁。安全和稳定是政府工作的主要任务，安全问题是压倒一切的政治任务，一旦出现事故，检察院、纪委等部门要迅速介入。昨天县纪委书记张毅同志说《三峡晚报》头版头条刊登了“长阳连发三起煤矿事故”的报道，市纪委对这个报道很重视，通知我们要严格追查责任。梅子坳煤矿事故一发生，县委、县政府就要求全县煤矿停产整顿，县政府办的通知连夜就传真下去了，但是火烧坪第二天早上8点多才通知到矿，结果矿工已经下井，来不及了，最终发生这样的事故，搞得我们很被动，让报界的朋友发现了这个重大新闻，搞了个头版头条，好大几个字，影响很不好。打铁还需自身硬，本身不硬，说什么都不起作用，一出事故就是几十万元的损失，并且上级政府对事故煤矿的处罚是非常严格的，是无条件关闭，一旦关了矿，你们矿长老板就什么也没有了。在座的各位一把手对安全生产工作要切实负起责任，要钱给钱，要人给人。其次，要知人善任，把最得力的干部用到安全生产监管上去。从分管的同志到具体工作的同志包括所有从事安全生产管理的人，都要用最负责任、最有本事的人。当官之道，重在用人。否则，将来出了事，责任就在你身上，因为你没用好人，不能知人善任。     第二句话，要研究探索规律。     安全生产工作虽然艰难，但并不可怕，怕的是我们找不到解决问题的办法，掌握不了规律。原来318国道线上有个地方经常出车祸，我跟公安、交通部门的同志反复研究办法，最后决定搞一个减速装置，投资也很小，这个地方就再也没出过什么事儿，我们还受到了市里的表扬。北京八达岭一带的公路弯道很急，为确保安全，当地管理部门就在悬崖旁边堆很高很高的碎砂，车冲到碎砂里面，人车保全，解决问题，这就是规律。对事故多发地段、对重大隐患非常多的地方就要多研究其规律，有时小投入就能解决大问题。各行各业都要研究规律，矿山也要研究规律，为什么有的矿山几十年不出事，有的少出事，有的却经常出事？这就要仔细研究，然后对症下药。我看有的是因为老板能力差，有的是投入不足，有的是员工没有培训，有的是急功近利，有的是管理制度不规范，等等，不外乎就是这些因素。规律找到了，办法找到了，问题就好解决了，不要整天光在嘴上显功夫。总之，所谓的规律，就是一把手重视，有最能干的人管事，有一套健全的制度，使全县上下各个岗位都分解安全的风险，承担安全的责任。     第三句话，要果断行动。     当前，全县要开展一次安全生产隐患大检查，县政府不再发文，不再登报，就是大家回去干，每个乡镇自己查，每个企业自己查，每个行业自己查，查一查还有什么问题，还有哪些隐患。对不放心的矿山企业，要派人天天盯住，乡镇要多派几个领导干部到矿里督办，看这个矿有没有救，如果实在没救，直接上报关闭。每个企业、每个行业都要搞一次安全生产大比武，以小组为单位，搞几次演习，搞几次交流，搞几次学习，搞几次员工培训。每个专委会从现在开始，要在全县搞检查，明查暗访，不需要开大会，不需要作报告，今天布置下去了，大家回去立刻办。     第四句话，要注重细节。安全生产工作关键是要抓住细节，出毛病大都出在细节上。     我曾多次在大会上讲“细节决定成败”，天下事必作于细。因为通常都是很细小的事不注意，最后败坏了大事。一个企业也是这样，既要有大的战略，更要有实的手段。有的企业刚刚赚了点小钱，就想做全国第一，刚刚赚了几十万、几百万，就想进世界500强，忽视细节上的东西，结果出了大毛病。某些企业的员工特别是在一线工作的同志就很不注意细节，殊不知这些细节很有可能就要了他的命！大家一定要把细节观念灌输到一线安全生产的每一位员工中去，教育我们的员工把自己份内的事搞好，把细节处理好。     第五句话，用铁的手腕抓落实。     法律无情，纪律无情，制度无情，该硬的要硬起来，该软的要软下去。我们现在往往该硬的时候没硬起来，在执法监管过程中，有些执法的同志心里是虚的，是“猫怕老鼠”，这是绝对不行的。该管的一定要管起来，没有管理的社会就是没有秩序的社会，没有秩序的社会一定是一个落后的社会！同样，安全生产工作中该硬的也一定要硬，如果我们该硬的硬不起来，那么我们的社会就会越来越乱。同时，该软的软下去，与老百姓利益有关的事一定要软下来，遇到群众来上访，往往一句“又来了，搞什么名堂”，这样的态度是错误的，人家找你反映或解决问题，你就应该好好接待。     借此机会，我跟大家谈这些观点，主要是为了增强我们的理政能力，提高我们的管理水平。对于安全生产工作，怀炳同志的工作报告我完全同意，在此基础上我特别要求大家提高警惕、研究规律、果断行动、注重细节、铁腕出击，共同来把安全生产工作做好。做好安全生产工作，既有利于长阳的经济社会发展，更有利于在座的各位身体健康、心情愉快、学习进步、事业有成。这是个要求，也是个美好的愿望。