同志们：
这次县安委会全体会议的主要任务是：总结1至4月的安全生产工作，分析当前安全生产形势，部署下一阶段的工作。下面，我讲三个问题。
一、充分肯定成绩，客观评价工作。
今年以来，各乡镇、各相关部门认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的一系列重要指示，按照上级统一部署，加强领导，严格监管，强化责任，狠抓落实，推动了安全生产各项工作的发展。
截至4月底，全县累计发生事故24起，死亡18人，直接经济损失127万元，分别比去年同期下降44.17%、30.77%、36.56%。从总的情况看，安全生产形势稳定，这是各级领导高度重视的结果，是广大安全生产工作者辛勤劳动的结果。
（一）安全生产工作目标责任制更趋完善。
在3月8日的全县安全生产工作会议上，县人民政府与11个乡镇、15个部门签订了《2006年度安全生产目标考核责任状》，明确了领导责任和工作目标。各乡镇、各部门结合自身实际，将安全生产工作目标层层落实，形成了严密的安全生产责任制管理网络。同时，进一步落实了煤矿包保责任制度，已将联系领导，包矿领导和责任人名单上报市安委会发文公示，接受社会监督。
（二）“春运”工作扎实，确保了春节期间安全形势稳定。
“春运”期间，我县遭遇了罕见的冰雪天气，增加了春运安全工作难度。公安、交通等部门高度重视，协同作战，采取了一系列强有力的措施，确保了道路畅通，确保了春节期间安全形势的稳定，我县春运工作被市政府授予“红旗单位”。
（三）安全生产基础工作水平得到提高。
为提升安全生产本质水平，建立安全长效机制，各安委会成员单位进一步强化安全生产基础工作。一是加强了基础设施建设，包括部门的安全监管基础设施，县安监局已建立了煤矿数字化瓦斯监控中心，县安委会办公室、县交通局等单位安装了“企信通”，建立了安全信息平台。二是加大了安全教育培训力度，县安监局组织特种作业人员培训、安全技术人员培训4期，参训175人，县交警大队组织驾驶员195人，县安监局还组织编印《职工安全手册》4500本发到职工手中。三是壮大了安全监管队伍，各乡镇设立了安全生产监管站，配备了安全监管员。四是完善了应急救援体系，安全生产事故灾难应急预案19个已全部完成初稿，并成立了长阳土家族自治县矿山救护队。
（四）重点工程安全监管明显加强。
今年以来，安监部门加强了重点工程的安全监管，市、县两级安监部门组织专班对重点工程进行了拉网式检查，共检查22个标段，下达整改指令书和现场检查记录23份，排查隐患29条，当场整改10条，限期整改19条。县安监局、县高速公路协调办公室、支铁办公室联合召开两次重点工程安全生产协调会，促进了重点工程的安全生产工作。
（五）各部门安全生产监管力度进一步加大。
据初步统计，各安全监管部门1至4月共检查生产经营单位325家，检查船舶420艘，车辆7000多辆。排查隐患663项，实施行政处罚16起。
——县安监局监督监察生产经营单位145家，查处事故隐患474条，实施行政处罚11次，其中责令停产整顿生产经营单位6个，罚款12.9万元，暂扣安全生产许可证2个。
——县交警大队结合开展预防重特大交通事故“百日竞赛”活动，从3月份开始对龙舟坪、高家堰、榔坪、都镇湾等乡镇开展交通秩序专项整治，依法纠处交通违法1800人次。大队还组织专班对全县通行九座以上客车和旅游景区道路进行了全面检查，检验九座以上客运车辆161台。
——县建设局组织开展了春季建筑施工安全大检查，下发隐患整改通知书5份，停工整改通知书2份，同时，对施工企业安全生产许可证持证情况进行了检查，已通知未取证的4家企业，在未取得安全生产许可证之前不得从事生产经营活动。
——县质量技术监督局组建特种设备检查专班对全县特种设备进行了拉网式检查，共检查85家特种设备使用单位，发现安全隐患35处，已消除隐患24处，其余正在督促整改之中。
——县交通局、县地方海事处狠抓素质教育，严格现场管理，确保了水上安全形势的稳定。3月份，完成了385人的新版船员《适任证书》和《船员服务簿》的换发工作，并对全体船员进行了一次业务知识培训。同时，加大安全检查和现场管理力度，共出动车船185艘次，检查船舶420艘，开展渡口检查2次，纠正和整改隐患85项，实施行政处罚3起，处罚金额2300元。4月份，进一步加大水上安全监管力度，周密部署，确保了张健横渡队纵渡清江大型活动的水上安全。
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此外，消防、旅游、民爆物品、森林防火、工矿商贸等专业委员会认真履行职责，扎实做好安全生产工作，确保了安全生产形势的稳定。
（六）领导高度重视安全生产工作。
今年以来，县委、县政府把安全生产工作纳入重要议事日程，县委和政府主要领导多次就安全生产作出重要批示，专题研究安全生产工作。4月24日，县委书记王新祝主持召开县委常委扩大会议，专题研究安全生产工作；5月10日，县长马尚云主持召开安全生产专题办公会；县政府还先后组织召开5次安全生产专项工作会议，及时研究解决安全生产工作方面的问题。
二、认真分析形势，保持清醒头脑，切实加强安全生产工作
目前，安生生产形势仍然不容乐观。虽然事故指标总体下降，但矿山安全尤其是煤矿安全事故指标严重超控，煤矿死亡人数已超过全年控制数。其它行业事故指标虽下降，但不安全隐患仍然存在，整改任务艰巨。随着汛期来临，危险因素增多，安全生产工作的难度更大，我们一定要保持高度警惕，不得有丝毫松懈。要按照上级统一部署，结合本地、本部门实际，再添措施，狠抓落实，切实做好安全生产各项工作。
（一）深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
中共中央总书记胡锦涛同志在中央政治局第30次集中学习时发表了重要讲话。他指出，高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。他强调，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。胡锦涛总书记的讲话，对安全生产工作作出了全面、精辟、权威的论述，是指导安全生产工作的方针性、纲领性文件。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记的讲话精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展的全局，牢固树立以人为本的理念，关注安全，关爱生命，从讲政治、保稳定、促发展的高度来认真对待安全生产问题，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实。
（二）进一步落实安全生产责任制，强化约束机制。
年初，县人民政府与各乡镇人民政府、县直有关部门签订了安全生产目标责任书，各乡镇、各部门与基层单位也签订了责任书。但安全生产责任是否落实，是否认真履行各自职责，需要认真检查。这次会议之后，各乡镇人民政府和县直有关部门要组织专班，针对责任制落实情况进行认真检查，来一次全面的回头看，围绕责任目标，全面检查今年的安全生产控制指标完成情况，找准薄弱环节，认真研究防范措施，时刻增强警惕性和责任性。要严格事故查处和强化责任追究，按照“四不放过”的原则，严肃追究事故责任人的责任。
（三）扎实开展安全生产月活动，增强全社会的安全意识。
今年6月是第5个全国安全生产月，县委宣传部、安监局、广电局、总工会、团县委5家单位联合印发了《2006年安全生产月活动实施方案》，各乡镇、各有关单位要按照实施方案，并结合自身实际开展活动，紧扣“安全发展，国泰民安”的活动主题，注重内容，讲求形式，重在落实，唱响“以人为本、安全第一”的主旋律，努力营造全社会遵章守法、关爱生命、关注安全、珍惜生命的良好氛围。
（四）着力解决事故多发行业和领域的突出问题，扭转安全生产被动局面。
促进安全生产形势的根本好转，一定要盯住事故多发行业，下猛药、敲重锤，坚决果断、彻底地清除各种重大事故隐患。当前，一是要坚决解决煤矿安全生产问题，严格复工程序和标准，认真落实5月10日政府专题办公会议精神和市安监局关于加强煤矿整顿的意见，加大煤矿安全监管力度。二是要继续整顿和规范公路和水上运输秩序，始终保持高压态势，加强对各种违章行为的查处，继续排查和整治道路交通和水上交通安全隐患。三是进一步深化危险化学品安全专项整治，认真落实安全许可制度，加大“五整顿、两关闭”力度，坚决打击非法、违法生产和经营危险化学品的单位和个人，同时，要加强危化企业全员技术培训和安全教育，加强危险化学品运输安全检查，防范危险化学品火灾、爆炸、泄漏事故。四是要继续抓好消防安全，特别是公众聚集场所的消防安全，要依法确定责任人，明确各级消防责任人的职责，采取切实有效的措施，把消防安全工作落到实处。此外，建筑施工、锅炉压力容器、旅游景点景区等事故多发行业和地域，也要从各自实际出发，加大安全检查力度，集中开展安全整治，加强监督和管理，以促进安全状况的好转。
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（五）进一步加强全员安全生产宣传教育，强化防范意识。
近年来发生的各类事故情况表明，从业人员和社会公众安全防范意识淡薄，缺乏基本的识灾、防灾能力和应有的自我保护意识、职工违章操作是导致伤亡事故发生和扩大的重要原因。因此，我们必须加大安全生产宣传教育力度，提高全民安全防范意识。一是高危行业的生产经营单位，如煤矿、非煤矿山企业、建筑施工企业、危化品的生产经营单位等，要认真开展职工全员教育培训，各乡镇、各有关部门要督促这些企业抓好全员教育培训，把企业从业人员的安全意识和安全常识教育抓到位。二是积极组织和选派安全监管人员、生产经营单位负责人、安全管理人员、安全技术人员、特种作业人员进行严格培训，认真考核，择优聘用，安全专兼职监管员和特种作业人员持证上岗率要达到100%。三是采取广播、电视、办专栏、挂标语、印发资料等多种形式，广泛宣传普及安全知识。
（六）加强领导，落实责任。
按照《安全生产法》、国务院《决定》和《湖北省安全生产管理条例》等法律法规，各乡镇、各单位、各部门的行政一把手是安全生产的“第一责任人”，要亲自抓，对本地区、本单位、本部门的安全生产负总责；主管领导要集中精力抓，分管领导要具体抓，切实负起责任。各乡镇政府要充实安全生产管理力量，配齐一支政治可靠、作风扎实、业务精良的安全生产监管队伍。各生产经营单位的负责人作为责任主体，要对本单位安全负总责。安全生产综合监管部门和专业监管部门在政府统一领导下，协同配合，充分履行法律所赋予的安全生产监督管理职能，各负其责，各司其职，密切配合，形成齐抓共管、联合执法的联动机制，对严重忽视安全生产的企业及其负责人，要依法加强行政执法和经济处罚的力度。各级领导要弘扬求真务实精神，深入企业，深入实际，深入矿井，加强调查研究，转变工作作风，察实情，讲真话，办实事，求实效。要狠抓安全生产各项措施的落实，加强检查督促，从严要求，从严管理，切实做到安全生产工作层层落实，责任到人。要注意发现安全生产工作中出现的新情况、新问题，要探索安全生产的规律，在工作中遵循规律，科学决策，及时采取有针对性的措施，解决安全生产工作中的突出问题。
三、关于几项安全生产专项活动的要求
（一）关于“安全生产年”活动。
今年，省政府决定在全省开展“安全生产年”活动。按照上级统一部署，各乡镇、各部门已分别制定了活动方案，整个活动也在推进阶段，各级各部门要认真抓好，力求实效。
（二）关于湖北安全生产“楚天行”启动仪式。
湖北省安全生产“楚天行”启动仪式将于6月5日在长阳举行，县人民政府已成立筹备工作领导小组和工作专班，各乡镇、各部门要积极配合，确保启动仪式举办成功。我要强调一下6月5日的安全咨询日活动，各相关部门一定要按照《县安办关于安全咨询日活动有关事宜的通知》要求落实到位。
（三）关于矿山企业反三违活动。
市安监局印发了“宜昌市矿山企业反三违活动方案”，主题是：反三违，除隐患，保安全。目标是：杜绝三违，杜绝重特大事故，伤亡事故总量比2005年下降5%。县安监局要按照方案认真组织实施。虽然煤矿事故伤亡人数已超过全年控制指标，但一定要通过反三违活动，通过加强安全监管，遏制伤亡事故，实现矿山安全生产状况的稳定好转。
（四）关于创建平安畅通县活动。
县道路交通安全领导小组要加强组织协调，各有关单位要密切配合，分工协作，形成工作合力，同时，加强监督检查，听取社会各界的意见和建议，及时发现和解决问题，总结经验，推动创建工作，按照活动方案有计划、有步骤地组织实施，力争按期验收达标。
同志们，随着雨季和汛期的来临，各乡镇、各部门一定要高度重视，加强安全防范工作，确保万无一失。要结合本地、本部门和本单位的具体情况，确定防汛重点，组织细致、深入的汛期安全检查，加大重大事故隐患的整改和重大危险源的监控，特别要注意防范矿井水灾、山体滑坡、坍塌、决堤、淹溺等汛期多发事故。各地各部门要牢固树立“安全生产责任重于泰山”的意识，警钟常鸣，常抓不懈，振奋精神，增强信心，以对党对人民高度负责的精神，抓好这件事关人民生命财产安全的大事，为社会的祥和平安、人民的幸福美满做出我们应有的贡献。 | |
