(2007年7月16日)

同志们：

    今天，召开全县大中型水库移民后扶政策实施工作大会，此次会议很重要，规格很高。为什么要召开此次大会，主要是移民后扶政策是一个新政策，这项政策自中央去年发文以来，经历的时间较长，现在是尘埃落定，就要实施。但“农转非”移民生活补助金又不能与库区农村原迁移民同步发放，还有大量的宣传解释工作要做。因此，召开这次会议，就是要统一思想，统一口径，进行统一安排。“农转非”移民按有关文件精神，不能享受后扶政策，考虑到我县实际，考虑到“农转非”移民的生活困难，县委、县政府向上级做了许多争取工作，最终还是进了“笼子”，是参照三峡库坝区的“非农”政策。目前三峡库坝区没有发，所以只能缓发，与三峡同步。中央的政策是好的，现在是如何贯彻好，落实好。用好这个政策，可以促进库区经济社会的发展，促进库区的长治久安。

    下面，我讲六点意见：

    第一，关于此次大中型水库移民后扶政策的实施主体、工作主体和责任主体。移民后扶政策的实施主体、工作主体和责任主体是县级人民政府和各乡镇人民政府。县直有关部门按照县人民政府的安排部署来抓此项工作，乡镇“一把手”要亲自研究亲自抓，分管领导要具体负责，把这项工作抓好抓扎实。有的乡镇认为移民工作就是移民局的事，这种观点是错误的，移民工作应由各级政府负责，乡镇人民政府是移民工作的主体。

    第二，关于农村原迁移民后扶资金兑现问题。由县移民局提出名册，财政局拨付资金，信用社发钱，一人一折。一不要搞错人，二不要搞错卡（折），三不要搞错钱。工作需要很细致，很严谨。

    第三，关于“农转非”失地移民生活补助金缓发的问题。一是钱肯定有；二是为什么现在不发，因为全省要“一盘棋”；三是为什么农村原迁移民先发，是因为“非农”政策是争取来的，稍安勿燥。

    第四，关于“规划”的问题。要吸取原来的教训，过去往往是层层报，结果实施起来不可行。因此，规划必须先行，乡镇“一把手”要亲自研究重点村的规划，一年的资金来源，在10万元以上的村就是重点村。在这些村要召开一次会，认真听取群众的意见，要把钱规划到好事上、急事上去，每年资金要经得起检查，绝不能出问题。重点村的规划，县人民政府还要认真听取一次情况，移民局、发改局要参加，议定后再上报。

    第五，关于移民资金的管理问题。移民资金任何时候都要经过审计，任何时候都马虎不得，这些资金要切实用到移民中去，绝不能挪用。移民资金到村后，要管好、用好，要用在刀刃上，有限的资金要发挥最大的效益。县移民局、各乡镇要加强监管，坚决不能出问题。

    第六，关于社会稳定的问题。要坚持“属地管理”的原则，乡镇是责任主体，守土有责嘛，要高度负责，哪个乡镇来了上访的，就由哪个乡镇接回去，严格控制到省、赴京上访。要切实对重点对象做好工作，制定应急预案，依法依规、果断处置在贯彻实施大中型水库移民后扶政策中的突发群体事件，确保社会稳定。

    县移民局还有两件重要的事要加大力度，一是库区基金的争取；二是隔河岩坝区遗留问题处理规划，县移民局与龙舟坪镇政府形成初步方案后，还要到省、市去争取。

    大中型水库移民后扶政策的实施工作情况复杂，工作任务重，希望各乡镇、县直相关部门把此项工作当作当前的大事来抓，精心组织，周密部署，加强领导，确保稳定，认真把这项惠民政策办好、办实。