（2008年3月19日）
同志们：
这次县政府全体会议，是继县委全会、县人代会、县政协会之后召开的一次重要的贯彻会、落实会。主要任务是：深入贯彻县委十二届四次全会和七届二次人代会议精神，动员全县上下进一步统一思想，振奋精神，明确任务，狠抓落实，以饱满的工作热情和强烈的责任感，高起步、高标准、高质量地做好今年各项工作，努力开创政府工作新局面。下面，我重点讲四个方面的问题。
一、关于解放思想问题
解放思想是一个老的话题，但也是个永恒的话题。当前，长阳正处在经济社会加快发展的关键时期，在前进的道路上，我们面临着许多新机遇，但同时也会出现许多新情况、新问题，这就要求我们要不断解放思想。
当前，解放思想已经成为全县上下的共识，但说起来容易，做起来却很难。我们有些同志天天喊解放思想，但做起来却仍然是老一套，不敢、不愿、不会解放思想的问题，仍然在我们的一些同志中不同程度地存在：所谓不敢解放思想，就是不敢突破“惯例”，不敢超越“本本”，有的甚至怕“犯错误”、怕“丢帽子”， 在实际工作中仍然习惯于按经验办事情，思想僵化，因循守旧，生搬硬套，形而上学，我们还不说上级没有政策他不敢干，就是给了政策他也不大胆，有的还往往以“不利于稳定”、“不符合政策”等为借口，给自己的思想不解放找台阶。所谓不愿解放思想，就是认为解放思想的风险大、结果难料，甚至会危及部门和自身利益，口头上喊得比谁都响，表起态来比谁都到位，但就是不愿意去闯去试，甚至在遇到实质性问题的时候设置障碍、百般拖延。所谓不会解放思想，就是不知道何为解放思想，不知道怎样去创新，有的同志甚至片面地认为解放思想就是过去不能干的现在要大胆干，法律法规不许干的变着法去干，以至于思想没解放，反而添了乱，不仅没有促进发展，反而影响了发展。
思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、发展的速度。我们要引导广大干部群众紧密联系本地、本部门、本单位的实际，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，用解放思想的成果来推动各项工作不断开创新局面，为我县经济社会发展提供强大的精神动力和思想保证。一是要正确认识解放思想。解放思想是一个永无止境的理论不断创新、认识与时俱进的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。今天思想解放了，明天不随着时移事异而变，就可能导致思想落后。在这个问题上思想解放了，在那个问题上不与时俱进，也可能导致思想落后。解放思想不是放纵思想，也不是胡思乱想，更不是标新立异，搞“上有政策，下有对策”、“踩黄线”、“钻空子”、“打擦边球”不是解放思想，没有实质内容和工作成效的新观点、新词汇、新思路也不是解放思想，仅靠开几个会议，作几个报告，发几个文件，坐而论道，夸夸其谈，不可能真正解放思想。解放思想，要突破不正确的权力观、政绩观、发展观的束缚，潜下心来，用一件一件具体的事去推动，用一项一项的改革和创新去彰显，用一点一点的工作实绩去突破。只有这样，解放思想才能落在实处，才能不断突破。二是领导要带头解放思想。俗话说：村看村、户看户，群众看的是干部。推动思想大解放，领导干部是关键。当前，有的同志特别是有些领导同志自认为思想很解放，不愿意、不想去揭工作中的短处，意识不到自己思想上还存在僵化保守的问题，这样的问题如果不解决，解放思想就是一句空话。还有的同志讲起解放思想振振有辞，但在实际工作中仍然是“新瓶子装旧酒”，解放思想成了标签，工作思路没有变化，结果在争论中错过机遇，在高喊落实中一无所成。因此，解放思想必须领导带头，特别是“一把手”，必须在解放思想、更新观念上率先垂范，争做解放思想的模范，争做推动创新的模范，以实际行动带动全县广大干部群众的思想解放和观念更新。三是要勇于创新试验。解放思想的最终目的是要促进工作，加快发展。因此，只要是有利于县域经济发展的、有利于人民生活水平提高的、符合“三个代表”重要思想和科学发展观要求的各项改革和创新，我们都要大胆去做。比如，在发展思路上，各地可以根据不同情况确定不同的思路，不一定要照抄照搬、一个模式；在招商引进上，只要能把客商引得进、留得住，能促进长阳发展，给什么样的优惠政策、提供什么样的优质服务，我们都可以去探索；在城市建设、农村公益设施建设上，我们可以用市场法则来突破资金难题；在“三农”工作上，我们的产业发展只要有利于促进社会主义新农村建设、促进生产发展和促进农业增效、农民增收，我们都可以去试验。当然，解放思想往往不会收到立竿见影的效果，改革创新也不一定百分之百都能成功，但只要没有违背政策法规和大的原则，在潜心工作、大胆探索中出现失误，也是可以谅解的。总之，只要我们大胆解放思想，用创新的思维去审视问题，用创新的思路去破解难题，我们的各项工作都一定会取得新的突破。
二、关于统一思想问题
如果说思想解放的程度决定解决问题的思路和出路的话，那么，统一思想决定着事业的成败。思想不统一，人心不齐，什么事都办不成。因此，统一思想在一定程度上有时比解放思想更为重要、更为紧迫、更为现实。全县各级党员领导干部必须紧紧围绕全县的重大决策和工作中心，高度统一思想，形成共识，以强大的合力推进各项工作的落实。
（一）要把思想统一到加快发展上来。就长阳而言，发展是任何时候都不能偏离的主题，也是解决所有问题的基础和关键。近几年我们为什么发展得这么快？其中一个很重要的原因就是全县上下一个声音：一心一意抓发展，聚精会神搞建设。在新的历史阶段，我们要想把长阳经济社会发展再推进一大步，就必须把思想统一到加快发展上来。一是要正确看待当前取得的阶段成果。近年来，全县上下围绕加快发展这一主题，抢抓机遇攻难关，开拓进取求突破，方方面面都发生了许多可喜的变化。其中：最深刻的变化是思想认识的变化。通过不断统一思想，全县上下对发展问题已经有了深刻的感悟，对加快发展呼声越来越高，谋求发展的信心更加坚定，投身发展的热情空前高涨，思进求快的浓厚氛围在全社会已经形成。最可贵的变化是发展思路的变化。通过广泛调研，客观分析潜在优势，深入挖掘后发优势，进而明确了发展思路，找准了发展特色，在转化资源优势、拉动经济增长方面探索了新的路径。最根本的变化是工作方法的变化。我们根据形势和任务的变化，不断丰富和发展工作思路和招法，指导思想更加明确，工作视野更加开阔，取得了突出的工作效果。最明显的变化是发展态势的变化。各项主要经济指标高速增长，一批重点项目相继建成，实现了总量扩大、财税增收、实力增强，推动了经济社会统筹协调发展。最积极的变化是精神状态的变化。在困难和差距面前，全县上下始终保持一种昂扬向上的精神状态，拼搏进取、攻坚克难，确保了各项工作目标的实现。上述变化令人欣慰，让我们看到了长阳跨越发展的希望和无限美好的前景，同时对长阳未来的发展具有指导意义。二是正确看待当前工作中存在的问题。虽然我们取得了可喜的成绩，但我们不能盲目乐观，高枕无忧，更不能掉以轻心，放松思想。当前，我们有些同志看不到我们的差距，小富即满、小富即安的思想有所抬头。就干部讲，主要是满足现状，不思进取，习惯于纵向比，自己跟自己比、现在跟过去比，成绩不大年年有，步子不大年年走，日子难过年年过，年年过得都不错，缺乏应有的危机感和紧迫感。就企业讲，主要是满足于小打小闹，“居安”有余，“思危”不足，每年赚上十几万、几十万或者上百万就自我陶醉，缺乏江浙人那种“白天当老板、晚上睡地板”的吃苦精神，缺乏干大事业、求大发展的雄心壮志和内在动力。就群众来讲，主要是满足于“三五亩地一头牛，老婆孩子热炕头”，不愿跨出家门、走向社会，到广阔的市场上搏击。这种思想很危险。我们必须清醒地看到，有了良好开局，并不意味着我们就一定有了加快发展的稳固基础，我县经济增幅虽然很大，但经济的规模和总量仍然偏小；财政收入增幅虽然很大，但财政状况依然十分紧张；我们发展很快，但周边县市百舸竟发，发展更快，如果步子稍缓，我们就要落后他人。要解决这些问题，不能只采取权宜之计，必须要从思维上、战略上实现转变。对此，我们必须客观分析潜在优势，深入挖掘后发优势，充分借鉴兄弟区的成功经验，把优势充分运用到位，把潜力充分挖掘到位，把人的主观能动性充分发挥出来，加快发展，迎头赶上，只有这样，差距才能逐步缩小，实力才能不断增强，发展才能形成良性循环。三是正确看待长阳的发展潜力。通过深入调研和分析对比，大家已经形成共识，长阳的发展潜力在于资源优势。而且我们已经在转化资源优势、拉动经济增长方面作了很多有益的尝试。如利用丰富的水能、锰矿、石灰石等资源，大力发展新型工业经济；利用独特的气候、土地和生物资源，大力发展特色农业；利用秀丽的自然风光和深厚的巴土文化，大力发展文化旅游经济，等等，都取得了一些实效。但是，相对于形势的发展，我们探索的步子还不够大，推进的速度还不够快。如果我们仍然按部就班，小步慢进，即便拥有再多的优势资源，也会在激烈的竞争中败下阵来，跨越发展只能是一句空话。因此，我们必须充分利用现有资源，全面整合，积极推介，广泛合作，深度开发，最大限度地把长阳的资源优势变成经济优势。
（二）要把思想统一到主攻项目上来。项目是加快发展的主要载体，是推进经济结构调整的重要抓手。抓经济发展就要抓项目建设，在新一轮发展中，抓不住项目就抓不住发展的重点和根本，就难以抢得先机。我们近几年经济发展为什么这么快？很大程度上是因为我们上了几个大项目，像投资3.2亿的招徕河电站，投资4.5个亿的三源水泥、投资7个亿的锰业加工，等等，正是因为有了这些项目做支撑，我们的经济发展才有了质的飞跃。我们要明白这样一个道理：今天大力抓项目，就是为了明天的产出、明天的效益。抓项目必须要抓大项目，这不仅是长阳跨越发展的现实需要，更是转变经济增长方式的内在要求。只有尽快突破一批对长阳经济布局优化和结构调整具有决定性意义的重大项目，我们应对竞争才有资本，跨越发展才有支撑，实现赶超才有希望。因此，必须把主攻大项目作为重中之重，千方百计求得突破。全县上下要自觉服务服从于大项目建设，对于那些事关全局的重大项目，我们要立足于多抢多争；对于那些有长期效应的建设项目，我们要立足于多上快上；对于那些具有重大支撑、拉动作用的大项目，我们要高起点规划，高水平建设，通过实施项目带动，为增强经济发展后劲提供全方位支持。一是要抓重点。项目建设必须着眼于提高资源的利用程度，坚持规划引导，质量保证，效益优先，以能够带来巨大商机和产生经济效益为标准，把增加税源、扩大经济总量摆在首位。抓项目要抓住大的，不放小的，引进新的。所谓“抓大”，是指抓好“铁业旗舰”、“锰业航母”、三源水泥二期等投资过亿、创税过千万的大项目。“不放小”是指大力实施中小企业成长工程，把现有的中小企业做大做强，像“稻花香集团”不就是从一个小作坊发展到现在全国白酒十强的吗？“引进新的”是指在加快在建项目建设的同时，搞好资源推介和项目招商，引进一批新的重点项目，不断形成新的经济增长点。二是要抓进度。项目竣工越早，受益越快，收益越大。过去我们有些项目施工的进度不快，建设周期拉得太长，究其原因，表象上看是由于规划审批等一些具体细节，但实际上是我们抓的力度小，工作不到位。从现在开始，我们要以只争朝夕的态度来抓项目，各位分管县长要按照分工，落实包保责任制，分头把关，协调指挥。县政府督查室要加强督促检查，及时反馈存在的问题，提交有关部门加以解决。三是要抓服务。政府的根本职责就是服务。热情高效的服务能够降低项目投资成本，坚定投资者信心，加快项目建设进度；态度冷漠，甚至处处为投资者设置人为的障碍，只会让投资者望而却步。重点项目建设规模大，涉及面广，遇到的困难也比较多。要保证重大项目建设的顺利建成，必须建立一套行之有效的工作协调机制，随时解决项目建设过程中遇到的各种问题。要进一步健全“五个一”的项目协调工作机制，想投资者所想，急投资者所急，在各方面提供高效优质服务，主动为项目建设排忧解难。对没开工的项目要协助做好规划、审批等各项工作，尽早取得实质性进展，促其尽早开工。
