（2008年3月27日）
同志们：
县政府决定召开这次全县乡镇船舶暨水上交通安全管理工作会议，主要任务是总结2007年度的工作、表彰先进，部署2008年全县乡镇船舶暨水上交通安全管理工作。刚才，大会对2007年度乡镇船舶安全管理先进单位和个人进行了表彰，永清同志总结了去年的工作，安排部署了2008年的工作，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，牢固树立抓好乡镇船舶和水上交通安全管理工作的责任感和使命感
过去的一年，各乡镇人民政府、县政府各有关部门认真贯彻落实各级安全生产指示精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实加强对乡镇船舶和水上交通安全管理工作的领导，全面落实乡镇船舶安全管理责任制，强化了安全生产检查，把水上交通安全大检查和专项治理作为工作重点来抓，加大隐患排查整改力度，严厉查处了船舶超载等各类违规违法行为，并实行了严格的奖惩制度，按“四不放过”的原则，对各类隐患进行了严肃处理，取得了比较明显的成效。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于上级业务部门的正确指导，也得益于全县水上交通安全管理人员真抓实干和无私奉献的精神。“安全生产责任重于泰山”，水上交通安全作为我县安全生产的重点之一，我们决不能掉以轻心，决不能有半点的松懈和马虎。我们要充分认识当前我县乡镇船舶和水上交通安全管理的艰巨性和复杂性，充分认识全县乡镇船舶和水上交通安全管理工作所面临的严峻形势，始终保持清醒头脑，要带着强烈的责任和朴实的感情来抓好水上交通安全工作，以对党对人民高度负责的态度，坚持以人为本，依法行政，把好乡镇船舶和水上交通安全管理的每一道关口，切实增强做好此项工作的历史责任感和时代紧迫感，全力构建和谐、安全的水上交通。
二、强化管理，努力规范全县乡镇船舶和水上交通安全管理工作
今年全县乡镇船舶和水上交通安全管理工作，要全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以科学发展观为统领，树立以人为本、安全发展、和谐发展的理念。要坚决清理“三无”船舶，严厉打击非法营运；要着力整治运输秩序，进一步规范水路运输市场秩序；要强化现场监管，严格公正执法，确保水上交通安全有序发展。
一是要加大水上交通安全的宣传教育力度。各有船乡镇人民政府、各有关部门要把安全生产宣传教育作为搞好乡镇船舶和水上交通安全管理的一项重要基础工作，认真研究部署，经常检查督办；要充分利用报刊、广播、电视、宣传车（船）、专栏和各种会议等形式，广泛深入地宣传国家的法律法规以及正反两方面的典型，对违反安全生产法律法规的行为要公开曝光；要有计划地对乡镇船舶安全管理员、船舶所有人、经营人员和船员进行有针对性的教育培训，促使其增强安全法律责任意识，提高安全防范和自我保护能力，自觉加强管理、自觉遵章守纪，创造一个“人人关心安全、人人重视安全”的良好环境和工作氛围。
二是要建立健全安全责任管理体系。各有船乡镇人民政府、各有关部门行政一把手要认真履行第一责任人的职责，切实做到船舶安全管理机构、人员、责任、经费和设备“五落实”；要按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的总体要求以及“自我约束、自我管理、自我完善”的原则，落实“县、乡、村、船主”四级责任，打造“横向到边，纵向到底”的安全责任体系，并进一步强化责任目标考核。
三是要加大现场检查监督力度。各有船乡镇人民政府、各有关部门要采取得力措施，加大检查力度，严把现场监督关口。对发现的各种隐患，要登记建档，公布上墙，定人员、定资金、定期限，按照“四不放过”的原则，认真抓好隐患整改；对重特大事故隐患和重大危险源要建立申报、登记、建档、整改、验收、销号等一系列的整改和监控制度，做到防患于未然；对因管理不到位、监督不力而引发重大事故的地方和单位要依法从严处理，依法严肃追究当事人和有关负责人的责任，决不姑息迁就。
四是要努力规范乡镇船舶管理的基础工作。各有船乡镇人民政府要认真贯彻落实《宜昌市乡镇船舶安全管理实施细则》和《宜昌市乡镇船舶管理规范》。这是我们做好乡镇船舶管理工作的纲领性文件，我们必须吃透精神，进一步完善乡镇船舶管理的基础工作。在乡镇船舶管理方面，交通海事部门要加大业务和技术指导工作力度，深入到一线，提供优质服务，解决实际问题，使全县乡镇船舶管理工作真正步入制度化、科学化和规范化的发展轨道。
三、尽职尽责，推动乡镇船舶和水上交通安全管理工作再创新业绩
安全生产，事关人民群众的安居乐业，事关全县改革、发展、稳定大局。安全生产不仅是一个经济问题，也是一个倍受关注的社会问题，更是一个严肃的政治问题。长阳特殊的区位优势，决定了全县水上交通安全工作必须真抓实干，苦干实干。各有船乡镇人民政府、各有关部门要切实加强对安全工作的领导，真正做到“四到位”，即：思想认识到位，不能有丝毫的闪失；工作措施到位，不能有丝毫的懈怠；工作责任到位，不能有半点推诿；组织领导到位，不能有丝毫马虎。从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，切实把全县乡镇船舶和水上交通安全管理工作纳入重要议事日程，当作大事、要事来抓，确保全县乡镇船舶和水上交通安全管理工作再上新台阶。
同志们，业在人创，事在人为，人在有志，志在奋斗。做好全县乡镇船舶和水上交通安全管理工作责任重大，任务光荣而艰巨。希望各有船乡镇人民政府、县政府有关部门高度重视，恪尽职守，狠抓落实，为建设平安长阳、信用长阳、文化长阳、生态长阳、富裕长阳做出我们应有的贡献！
