（2008年4月11日）
同志们：
这次会议是经县人民政府批准召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻落实全市消防工作会议精神，总结去年全县消防工作，分析当前我县消防工作面临的形势和存在的问题，部署今年的消防工作任务。刚才，王飞同志通报了全县火灾情况，方正红同志代表县防火安全领导小组对去年的工作作了总结，对今年的工作也作了具体部署，希望同志们认真贯彻落实。下面，我再强调讲几点意见。
一、认清形势，把握大局，增强做好消防工作的责任感和紧迫感
消防工作是关系经济发展、社会稳定和人民生命财产安全的大事，是各级党委、政府的一项重要工作，是各级各部门的重要职责，也是我们必须抓好抓牢的生命线。去年以来，各级各部门认真贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的重要讲话精神，牢固树立科学发展观，全面落实《湖北省关于进一步加强消防工作的意见》，消防工作社会化进程明显加快，全县火灾防控能力明显提高，连续16年杜绝了群死群伤恶性火灾事故的发生，确保了全县社会安定和人民生命财产安全，为维护社会稳定，实现我县经济社会又好又快发展起到了重要的保障作用。
但是，在肯定工作成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县火灾的稳定只是发展中的相对稳定，我们的消防基础工作还很薄弱，消防力量与现实对消防工作的需求之间还存在巨大差距。
一是各类致火因素显著增多。近年来，随着我县投资环境的优化和经济结构的调整，各种行业纷纷在我县落户，发展速度快、规模大，各种新材料、新工艺、新设备大量采用，各类致火因素显著增多，无形中加重了消防安全责任，一旦这些企业发生火灾事故，极有可能造成重大人员伤亡和财产损失。
二是整体抗御火灾的能力比较薄弱。我县大多数人的文化程度相对还比较低，消防意识淡薄，消防知识缺乏，提到消防工作，只会用水来灭火。一旦发生火灾，只能等待消防队来扑救，容易造成更大的灾害损失。农村建筑受传统影响和经济条件的制约，耐火等级普遍偏低，加之又四处堆放有木质杂物或生活取暖使用的木柴，极易致火成灾。部分乡镇农村建设大多缺乏统一规划，基本上仍延续旧宅基地，家家相连，“火烧连营”现象极有可能在农村发生。此外，部分小作坊、小旅店等建筑耐火等级低，消防安全基础脆弱，违章用火用电现象严重，造成了一些难以控制的动态火灾隐患。
三是消防基础设施和消防装备建设滞后。随着经济快速发展，全县各级消防队伍通过加强教育、训练和加快装备现代化建设进程，灭火实战水平有了新的提高，但是，由于政府部门资金相对薄弱,我县公共消防基础设施和消防装备建设滞后的局面还没有从根本上得到解决。
“水火无情、人命关天”。一旦发生重、特大恶性火灾事故，不仅会使大量社会财富化为灰烬，许多人丧失生命，许多家庭发生悲剧，而且会严重影响社会稳定，影响地方经济发展的大局。所以，消防工作在任何时候、任何情况下都不能够有丝毫松懈和丝毫满足。要充分认识到，做好消防工作是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是维护人民群众根本利益的重要举措，也是保持社会和谐稳定的重要环节，更是各级政府的重要职责。我们必须树立。抓经济发展是政绩，抓消防安全也是政绩的观念；不抓好消防工作，就没有全面履行政府职责。各级各部门和单位要以对人民群众高度负责的精神，认真解决消防工作中存在的突出问题和薄弱环节，努力做好消防工作。
二、强化消防工作责任，着力构建社会消防工作新格局， 扎实抓好消防工作
确保消防安全，是社会稳定和经济建设的需要，是人民群众安居乐业的需要，也是我们各级党委、政府、职能部门及社会各界人士应尽的职责和义务。国务院15号令、县政府《关于进一步加强消防工作的意见》，均对建立多元化、全方位的消防工作责任体系、构建社会化消防工作格局提出了明确要求。各级各部门要切实行动起来，认真贯彻落实消防工作责任制，真正形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的社会化消防工作新格局。
一是要严格落实政府消防安全领导责任，加强对消防工作的领导。《消防法》明确规定，消防工作由地方各级人民政府负责，做好消防工作，是各级政府法定的职责。我们各级政府要切实加强对消防工作的组织领导，将其纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入政府任期目标，确保统筹安排、协调发展。不论是什么工作，领导不重视，其他的人就更不会重视。我们强调加强领导，就是要求各级领导要从思想上重视消防工作，在行动上抓好消防工作，尤其是政府负责同志要定期听取消防工作汇报，实地开展消防检查，及时协调解决消防工作中存在的问题和面临的困难，促进消防工作有组织有领导地健康发展。
二是要严格落实行政和行业主管部门消防安全监管责任，形成部门联动的监管态势。县防火安全领导小组要履行好联络职责，定期组织相关部门领导参加消防工作联席会议，经常组织开展联合消防安全检查，及时沟通信息，研究对策，解决问题。各行业主管部门要把消防安全工作作为本系统、本行业的头等大事之一，加强对本行业的消防安全管理，大力开展消防安全自查和消防安全创建活动，切实发挥直管部门的行政监督作用。
三是要严格落实社会单位消防安全自管责任，推进标准化管理进程。各单位要认真执行公安部61号令，全面落实单位消防安全责任制和岗位防火安全责任制，大力推进消防安全标准化管理达标工作，认真查改火灾隐患，广泛开展员工消防素质教育；要正确认识消防投入与产出的关系，树立消防安全也是效益的观念，加大消防科技投入，重视推广使用火灾报警网络监控、逃生门锁等先进消防技术，自觉参加火灾公众责任保险，提高单位自身的火灾风险管理水平。
四是要严格落实消防监督部门依法监督的责任，加大消防行政执法力度。公安消防机构和公安派出所要坚持“以人为本、生命至上”的原则，认真履行消防监督职责，积极主动地为当地党委政府当好参谋，不断提高消防行政执法水平，规范行政执法行为，依法加大消防监督力度，切实把消防监督工作的各项措施落到实处。
五是要严格落实消防安全责任追究制度，建立奖罚分明的考核机制。对消防措施不落实的，要通报批评，必要时公开曝光。对在重大火灾隐患整改、公共消防设施建设、涉及消防安全的监督检查和行政审批等方面失职渎职的，要依法进行责任追究。对因渎职导致重特大火灾事故发生，或者因公共消防设施不符合国家标准导致火灾危害严重扩大的，要从严追究有关责任人的法律责任。对各地的消防工作情况，县政府每年将进行检查考评。对工作做得好、成绩突出的，将在每年的全县消防工作会议上进行通报表彰；对因工作不力出了问题的，该批评的批评，该通报的通报，该追究责任的依法依纪追究相应责任。
三、加大消防投入，狠抓社会消防力量建设，确保消防工作取得新突破
（一）群策群力，增强消防队伍力量。鼓励有条件的乡镇积极探索，采取多种形式，招聘一部分地方优秀青年从事灭火救援工作。同时，要建立和完善在政府统一领导下，由公安（消防）、医疗救护、交通运输、宣传、通信、水、电、油、气等工程抢险救援队伍、驻地部队等相关部门参加的应急灭火救援体系，提高装备配备水平，建立联动协调机制，及时研究解决应急灭火救援方面的重大问题，制定特大恶性火灾事故和抢险救援行动的应急救援预案，加强演练，提高快速反应能力。各乡镇要建设好公安派出所治安联防消防队。前年，省政府为我县配发了10台消防摩托车，各乡镇要以此为契机，努力加大投入，管好、用好消防设施,组建好有战斗力的消防队伍，加强培训和管理，并努力落实好灭火器材维护经费和联防队员工资的专项资金。
（二）循序渐进，积极探索，努力抓好农村消防工作。今年是全国消防基础建设总结年，社会消防工作的基层和基础在城市社区和广大农村。按照县委、县政府打造“平安长阳”、构建和谐社会的总体部署，各地要进一步抓好农村消防工作的落实。各级各部门对农村消防工作一定要高度重视，立即行动，加大力度，加快进度，千方百计改善农村防火安全条件，千方百计提高群众防火安全意识，千方百计为新农村的建设提供消防安全保障。
（三）要切实加强城镇公共消防设施建设，有效提高抗御火灾能力。各地要按照“政府负责，落实规划；不欠新帐，快补旧帐；健全设施，加强管理”的要求，针对城镇化进程和大型项目建设，同步实施城市城镇消防专业规划。对于没有消防专项规划或消防专项规划内容不符合国家规定的，各级建设（规划）主管部门要坚决不予批准，切实保障消防设施与城市建设、改造同步规划、同步建设。要按照消防规划改造供水管网、修建消火栓、消防水池和天然取水设施，没有市政消火栓的乡镇，必须立即着手制定安装计划，尽快安装到位，消除消火栓“空白点”。
（四）要切实加强火灾隐患整改力度，不断改善社会消防安全环境。各地要根据本地火灾规律，及时开展消防安全专项治理，严厉惩治消防违法违规行为，督促消除火灾隐患。要加强火灾隐患的源头控制，对未经消防部门审验合格或不符合消防安全规定的单位，坚决不予发放相关证照。要坚持重大火灾隐患督办整改工作。重大火灾隐患不及时发现解决，我们等于坐在火药桶上。公安消防部门要及时将重大火灾隐患报告当地政府，将其纳入政府督办事项，通报有关监管部门或者行业主管部门协助督促整改，定期向社会公布，发动全社会共同推进火灾隐患排查整治的常态化和制度化。年内，挂牌督办的重大火灾隐患必须全部整改到位，不能整改的一律停产停业。
（五）切实加强消防教育培训，不断提高全民消防安全素质。要继续运用多种形式和手段，以消防知识“六进”为重点，积极发挥消防站、主流媒体消防专栏、互联网站等消防宣传阵地的作用，在农村、社区、单位、学校建立一批固定宣传点，不断扩大消防宣传覆盖面；要继续抓好消防教育与培训，向社会广泛宣传消防法律法规，普及防火、灭火和逃生自救知识，不断提高全民消防安全素质，努力营造消防工作齐抓共管的良好氛围。
同志们！做好新时期、新形势下的消防工作，任务光荣艰巨，责任重于泰山。今年的任务已经明确，关键在于落实。希望大家按照这次会议的要求和部署，进一步统一思想，提高认识，扎实工作，把我县消防工作提高到一个新的、更高的水平，努力营造安定的社会局面，为建设和谐长阳、平安长阳做出新的更大的贡献！
