（五）着力加强机构编制管理。面对经济社会发展变化的新形势新任务，我县部分政府机构设置、职能配置、人员编制配备目前仍然存在不相适应的地方。为了实现机构编制管理与经济社会发展和谐运转，加强机构编制的规范化管理显得日益重要。一是要充分提高对加强管理、严格控编的认识。机构编制工作不单纯是机构编制部门的事情，省委常委会在听取全省机构编制工作情况汇报时，针对我省机构编制管理的薄弱环节，省委书记罗清泉同志、省长李鸿忠同志强调，要用铁的手腕和铁的纪律严控机构编制。各级党委、政府特别是党政主要负责人要从全县社会经济发展大局的高度来认识和谋划机构编制工作，牢固树立机构编制刚性管理意识，严肃机构编制管理纪律，控制好机构编制，控制好县乡两级人员编制总量，压缩财政供养人员。目前，财政供养系数控制的压力仍然很大，单位人员结构和编制管理矛盾突出，有些部门和单位行政管理体制不顺，机构设置、人员编制随着社会的发展已不适应。今年，编制部门要根据各部门职能的变化，按照“以事核编、人随事走、以事定岗、编随人走”的原则，对县直部门的编制进行适当调整，更大限度的整合编制资源。根据省、市规定，在机构改革前，除省委、省政府有明文要求外，原则上不新增设行政机构和机构升格；不再审批设立经营类、行政执法类事业机构，个别因特殊情况确需增加的公益服务类事业机构，主要通过对现有机构撤并整合进行调整，在本行政区域内的同类事业机构编制内调剂解决，以满足经济社会发展需要；财政拨款和财政补助单位不再审批自收自支编制和人员，对自收自支单位进人实行编内控制，所进人员实行合同化管理；除政策性安置人员和有计划引进急需人才外，单位编内补充人员主要通过现有人员进行余缺调剂解决；党政机关、事业单位编内新进工勤人员实行社会招聘和合同化管理办法。按照省集中统一管理要求，乡镇机构编制和财政供养人数五年内只减不增。二是要进一步完善机构编制管理协调约束机制。2007年，中央就加强机构编制管理连续出台了三个重要文件，省委、省政府紧跟着印发了59号文件。这在机构编制管理史上是前所未有的，它表明了中央和省委、省政府对加强机构编制管理的态度和决心。我们要严格执行中央和省委有关机构编制工作的方针政策，按照“控制总量、限制增量、盘活存量、服务发展”的原则，从机构编制总量上加强管理，千方百计确保全县财政供养系数控制在1.6%以内，这是一个硬杠杠，不能突破。在具体管理上，严格执行好“三个一”的制度，即凡属机构编制事项，由机构编制委员会及其办事机构一个部门受理，由县委和政府主管机构编制工作的领导一支笔审批，由县编委和编办一家行文。进一步完善机构编制与财政预算、工资核定、人员调配相互协调的刚性约束机制。三是要深入推进编制政务公开。党的十七大强调，要完善各类公开办事制度，让权力在阳光下运行。今年的机构编制政务公开要把重点放在相关制度的建设上，将机构编制政务公开真正纳入日常化、规范化轨道。我们还要不断创新编制政务公开的内容和形式，增强公开的时效性，提高编制的透明度，自觉接受社会各界的监督，不断提高全县机构编制管理的质量和水平。
三、转变作风，提升能力，确保人事编制工作各项任务的顺利完成
近年来，全县人事编制部门注重加强自身建设，深入开展文明创建、“争先创优”活动，大力加强机关效能建设和基础工作建设，干部队伍的素质和精神风貌有了明显提高，工作取得了明显成效。县委、县政府对大家的工作是满意的。但是我们也要清醒地看到，在新的形势下，人事编制工作政策性更强，涉及面更广，工作难度更大，我们必须进一步加强自身建设，不断提高整体素质，才能在新的形势下更好地开展工作，更好地为经济社会发展服务。这里对大家提几点希望：一是要强化法治意识，不断提高依法行政能力。按照建设法治政府的要求，加强法律知识的学习，不断提高坚持依法依规办事的自觉性。二是要强化服务意识，不断改进工作作风。人事编制干部特别是分管此项工作的负责同志，要按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持深入基层，深入群众，开展调查研究，善于听取社会各界特别是人民群众的意见，多办一些为人民群众排忧解难的实事；要坚持公道正派、廉洁自律，带头推行政务公开，增强工作透明度，使人事编制部门运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便捷。三是要强化创新意识，不断开拓工作新局面。要始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，加强对人事编制工作重点、难点、热点问题的研究，积极创新工作思路，拓展工作领域，改进工作方法，创造性做好各项工作，努力使人事编制工作不断创出新特色、取得新突破、达到新水平。人事编制工作不是一项单一的部门工作，要靠各级党委政府的重视和支持，因此，人事编制部门在积极争取领导支持的同时，各乡镇和县直各部门特别是各单位的主要负责人和分管人事编制工作的同志，要高度重视人事编制工作，切实加强领导，带头学习人事编制工作的相关政策法规，带头遵守人事编制纪律，坚持原则，秉公办事，按程序办事，确保人事编制各项政策落到实处。
同志们，今年的人事编制工作任务艰巨，责任重大。全县各级各部门要在党的十七大精神指引下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，振奋精神，扎实工作，圆满地完成各项人事编制工作任务，为实现我县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！
