（2008年4月11日）
同志们：
这次创建平安畅通县暨道路交通安全社会化管理工作会议是经县人民政府同意召开的一次十分重要的会议。该项工作启动以来，各乡镇、各部门、各单位都给予了高度重视和大力支持，取得了阶段性的成效。县委、县政府是充分肯定的。在此，我代表县委、县人民政府对参与、关心和支持全县道路交通安全社会化管理工作的同志们表示衷心的感谢！向刚才受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！刚才，祖炳同志对2007年的道路交通安全社会化工作进行了简要回顾，并对2008年的工作进行了布署；定雄同志对2007年的道路交通安全事故情况进行了分析，并对2008年的交通事故防范工作讲了指导性意见，讲得很好，我完全同意，希望大家狠抓落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、认真总结过去，成绩值得充分肯定
自2007年9月3日全县创建平安畅通县暨道路交通安全社会化管理工作会议以来，各乡镇、各部门、各单位按照县委、县政府的安排部署，狠抓落实，取得了较好地成效：一是构建了良好的工作机制，形成了县、乡、村三级管理网络；二是探索了成功的经验，各地各单位结合自身工作实际，探索出了一套比较切合实际的工作模式；三是在全县范围内形成了一个比较好的舆论氛围；四是取得了连续三年未发生死亡三人以上的特大道路交通事故的可喜成绩。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，全县道路交通安全总体形势仍然不容乐观，道路交通事故仍时有发生，发生在乡村道路的交通事故仍然占相当大的比例，不和谐不稳定的因素大量存在。认真分析2007年的工作情况，主要存在以下问题：一是认识上不到位。少数单位对道路交通安全社会化管理工作存在认识上的误区；二是工作上不平衡；三是配合上不协调。一些部门各自为阵的现象依然存在，没有形成齐抓共管的合力。各单位务必要看到该项工作的长期性、艰巨性、重要性、紧迫性，切实引起高度重视，狠抓落实。
二、加大力度，多管齐下，确保实效
（一）要加大法规宣传力度。要进一步深化交通安全知识宣传“五进”活动。各乡镇要结合实际，通过广播、电视、手机信息平台以及学生上学、放学讲授交通安全知识，通过宣传教育，提高交通安全宣传教育的知晓率。只要宣传到位了，人民群众的法律意识增强了，我们的工作就成功了一半。交通安全宣传，不能仅仅停留在贴几张宣传画上，停留在几个文件上面，要让交通安全知识家喻户晓，人人明白，做到无缝隙无死角。
（二）要加大基层基础工作力度。去年9月3日会议以后，县创建领导小组召开20个成员单位联席会议，争取各方面意见，并报县人民政府批准后下发了《长阳土家族自治县创建平安畅通县暨道路交通安全社会化管理考核办法（试行）》。该办法内容详细，措施具体。但是，根据目前运行的情况看，部分乡镇没有在实质上深入基层基础工作。我们的基础工作，不能仅仅停留在签几个责任状，发几个文件，要像户籍管理一样，底数清，心里明；要像我们的示范村一样深入到千家万户。龙舟坪镇在这方面探索了好的经验，取得了较好地成效，2006年死亡人数为13人，而2007年仅仅死亡了4个人，这与工作措施得当，工作方法对路，逐步探索有很大关系。事实证明，哪里重视了基础工作，真正推进了社会化管理，我们的道路交通事故或死亡人数就会大幅下降。
（三）要加大集中整改力度。一是要抓重点。对县级排查出来的道路交通安全隐患，要迅速整改，各司其责。国道、省道、县道隐患整改主要由交通部门负责，城区应由建设、公安部门负责，乡村公路应由乡镇负责；二是要抓住难点。交叉路口事故发生率高，对乡村公路与国道、省道、县道交叉路口要设置减速带和警示标志的，各乡镇要及时向有关部门提出方案，整改到位。交通、公安、农业等部门要紧密配合，加大对道路交通安全隐患的整改力度；积极配合教育部门，加强校车安全隐患排查和驾驶人资格审查，建立健全档案信息，加强学校日常交通安全管理。教育部门要更加重视学生上学、放学期间的道路交通安全，加强校车管理，加强交通法规宣传教育，确保学生安全。三是要堵住源头。今后，各级各部门一定要把道路交通安全设施与乡村公路硬化，国道、省道、县道公路建设，城区道路建设同步规划、同步建设、同步验收。在道路建设过程中，交通、建设、公安等职能部门要密切配合，科学论证，努力做到规划、建设、管理通盘统筹考虑。对新建、改建的乡村公路，当地政府要督促有关单位按照公路工程技术标准和规范，完善交通安全设施，确保安全通行条件。
（四）要加大检查督办工作力度。县道路交通安全社会化管理领导小组办公室是该项工作的办事机构，也是督办检查机构。要加强对道路交通安全管理的指导协调、检查督办和通报考核，要把平时考核与年终考核相结合，纳入安全生产及社会治安综合治理考核范围，全力推进全县道路交通安全社会化管理工作，促进各项工作的落实。
（五）要切实落实责任，将创建平安畅通县暨道路交通安全社会化管理工作落实。要将此项工作纳入各级、各部门的考核内容，实行各级“一把手”负责制，要像抓计划生育工作一样，全力推进道路交通安全社会化管理工作，抓好平安创建各项工作的落实。
三、切实加强组织领导，努力提供各项组织保障
一是保障责任落实。一方面，要以建立责任制为核心，把道路交通安全社会化管理工作办成“政府工程”、“基础工程”、“民心工程”，推动各部门齐抓共管，全社会共同参与。各乡镇人民政府是乡村道路安全管理的责任主体，要把这项工作作为安全生产的一项重要内容，摆在突出位置，纳入重要议事日程来抓，主要领导要亲自抓，负总责。包保责任制要持之以恒，不能“一阵风”。要定期分析研究辖区内的道路交通安全形势，研究落实工作措施，建立健全道路交通安全协调机制和交通安全形势分析制度，增强道路交通安全社会化管理工作的主动性、针对性和实效性，形成“人盯人、人盯路、人盯车”的责任链条。另一方面，对发生特大交通事故的，要按照“四不放过”原则，即事故原因不查清不放过，问题不整改不放过，不受到教育不放过，责任人不受到查处不放过，强化责任追究。
二是保障人员落实。要发挥两支队伍的作用，充分调动村（居）委会干部、交通安全协管员的积极性，充分发挥乡镇创建办、交通安全巡查队伍的作用。这两支队伍的人员要精心挑选，确保素质，真正把有能力、有责任心、敢抓敢管、热心于道路交通安全社会化管理工作的人员挑选上来。
三是保障阵地落实。县、乡镇道路交通安全社会化管理办公室的阵地建设要基本达到“六有”标准，即有牌子、有专用办公场所、有专职人员、有档案专柜、有工作台帐、有工作经费。
同志们，创建平安畅通县暨道路交通安全社会化管理工作是维护和保障人民群众生命财产、预防和减少道路交通安全事故、确保畅通的有效措施，是贯彻落实科学发展观，促进经济发展，构建和谐社会的迫切需要，我们相信，在县委、县政府的正确领导下，通过各级各部门的大力配合和共同努力，真抓实干，一定能够圆满完成道路交通安全社会化管理工作的各项工作任务。同时，今年又是奥运之年，成功举办奥运会、确保全社会稳定是13亿中国人民的共同心愿；为全县人民创造良好的交通环境是我们的光荣使命。让我们继续发扬抗击雨雪冰冻灾害精神，上下一心，群策群力，齐抓共管，为圆满完成创建平安畅通县暨道路交通安全社会化管理工作任务，跻身全省平安县市之列而努力奋斗，为和谐长阳建设作出新的更大的贡献！
