根据中央及市、县经济工作会议精神和省、市工商行政管理工作会议部署，结合我县实际，制定2006年工作意见。

    工作总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领全县工商工作，突出强化监管，进一步整顿和规范市场经济秩序；突出改进服务，促进县域经济社会更快更好地发展；突出提高素质，加强工商行政管理队伍建设，为实现我县“十一五”规划开好局、起好步做出积极贡献。

    一、深入整顿和规范市场经济秩序，为全县经济转入科学发展轨道营造良好的市场环境

    （一）强化市场监管，维护消费安全和生产安全。

    1、加强食品安全监管。 针对群众反映突出的阶段性、区域性、品种性食品消费安全问题开展专项执法检查。 一是以集镇、农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查，重点解决无照经营和制售假冒伪劣食品问题；二是以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，开展自律制度专项执法检查，重点解决经营者进货验证验票、不合格食品退市、食品质量责任等自律制度的建立和落实问题，引导经营者落实食品安全责任；三是开展节日食品市场专项执法检查，重点解决销售有毒有害等不合格食品问题。

    2、加强高危险行业主体准入监管。要认真贯彻国家、省市有关加强安全生产的规定，注册分局要建立"一本册"，重点加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、消防安全、公共娱乐场所等涉及公共安全、人身安全的高危险企业的登记审查，严格执行有关前置审批规定，凡未经有关部门依法审批或许可的，一律不得核发营业执照。注册分局和各基层分局要建立准确的"经济户口"； 对高危险市场主体的前置审批情况，要认真清理检查，坚决查处取缔无照和超范围经营行为，及时消除安全隐患。积极配合有关部门，深化社会中介机构、劣质钢材销售、非法煤矿、非煤矿山等专项整治工作。

    3、加强重大动物疫情市场防控。高度重视动物疫情对市场安全的影响，加强疫情防控工作。制定、完善、落实市场监管应急预案，一旦发生疫情，确保及时果断处置。

    （二）严厉打击商业欺诈，加强重要商品市场监督管理，规范交易行为。

    1、打击传销，规范直销行为。要认真贯彻实施《禁止传销条例》，重点查处“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为。加强对传销活动多发区、易发区的监管。按照《直销管理条例》，严格规范直销企业的行为，依法查处擅自从事直销以及直销企业违法违规的行为。

    2、加大对虚假违法广告的查处力度，开展“打虚假树诚信”广告专项整治行动，打击医疗、药品、保健食品等与群众生活密切相关商品（服务）的虚假违法广告。整治新闻媒介违法广告，组织对全县媒体广告和医疗广告市场清理整治，遏制虚假违法广告上升势头。

    3、查处“消费储值”等用高额回报为诱饵的非法经营活动、中介组织发布虚假信息骗取钱财的违法行为，尤其是以旧充新欺诈消费者的违法行为。

    4、开展合同欺诈行为专项整治。查处经纪活动中“利用虚假信息、诱骗签约”、“对委托人隐瞒与委托人有关重要事项”、“对经纪的商品或者服务作引人误解的虚假宣传”等违法行为。 

    （三）严厉查处商标侵权等违法行为，规范市场竞争和经营行为。

    依法查处食品、药品、农产品、种子、化肥、农药和汽车配件商标侵权行为，查处侵犯驰名商标、著名商标、证明商标和集体商标专用权以及涉外商标侵权案件，查处擅自使用和仿冒知名商品特有名称、包装、装潢行为和非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标行为，进一步规范“三专店”商标使用管理。

    （四）严厉打击不正当竞争行为，破除地区封锁和地方保护，加大对强制交易、强制服务行为的查处力度，严厉打击商业贿赂。

    1、集中开展对垄断性行业限制竞争行为的专项整治，重点整治供水、供电、供气、通信、邮政、交通等与人民群众生活密切相关的垄断性行业强制交易、强制服务行为。

    2、开展对教育、保险、旅游、房地产、商品零售业、建筑业商业贿赂行为的执法检查，查处一批商业贿赂案件。

    3、积极参与纠正医药购销和生产经营中不正之风的工作，及时查处医药购销和生产经营中的不正当竞争行为。

    （五）积极推进监管方式改革创新，探索长效监管机制。

    1、探索建立流通领域商品质量安全防控机制。　

    一是进一步落实分管领导“一岗双责”、辖区监管目标责任制、岗位目标管理责任制，细化基层分局流通领域商品安全监管工作规范，建立、落实六项制度和经营主体自律五项制度。二是提高信息化运用水平，加强商品质量检测，增加检测装备，逐步形成“经营者自检、工商部门抽检和消费者送检”三结合流通环节商品质量监测体系。三是发挥基层工商所辖区监管作用，强化市场巡查，充分利用经济户口信息，加强对信用类别低、风险级别高的商品经营主体日常监管，及时发现和消除流通领域商品安全隐患。四是构建商品质量社会安全监督体系，落实商品质量安全问题举报处理和奖励制度。五是积极开展建立“消费放心店”活动，全县建立“消费放心店”行政村达到60%以上。

    ２、大力推进市场主体信用分类分级监管建设。

    一是进一步完善企业信用分级分类监管，试行个体工商户分级分类监管。二是完善企业市场准入、退出和市场行为监管的信用信息数据库建设。三是组织开展“守合同重信用”认定表彰工作，营造良好的市场信用环境。

    ３、大力加强12315行政执法网络体系建设，使12315执法综合网络进一步完善。

    健全预警、广告监测、经济户口管理、企业信用分类监管、案件查处等专项网络组成的12315行政执法网络。建设具有“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析”的信息网络，促进行政执法的规范化和现代化。　

    （六）开展“红盾护农”行动，使农民的合法权益得到有力维护。

    一是进一步健全和落实“两帐两票、一卡一书”、种子留样等制度，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农违法行为。二是集中开展“三项整治”，即：一季度集中开展种子、化肥打假治劣专项整治行动；二季度集中开展农药打假治劣整治行动；三季度集中开展农机具及零配件市场整治行动。

    （七）继续加强对建材、汽车配件、化妆品、粮食、棉花、汽车、成品油等重要商品市场的监管及省市局安排的其他各项监管任务以及县政府整顿规范市场秩序领导小组、食品安全领导小组安排的各项工作任务。

    二、大力改进服务，促进全县经济社会更快更好发展。

    （一）积极促进各类市场主体协调发展。

    一是贯彻实施新修订的《公司法》和《公司登记管理条例》，认真执行降低公司最低资本限额、注册资本分期到位等制度，进一步落实政务公开和当场登记的有关规定，继续完善企业登记“绿色通道”服务措施，改进登记服务方式，提高登记效率和质量。二是正确处理“放宽准入”与“依法把关”的关系，认真执行国家产业政策和产业发展目录，促进产业结构调整和经济增长方式转变。要优化登记服务，大力支持我县确定的招徕河水电站、湖北三源水泥、泰榕生态药业、中绿食品控股等支柱企业的发展，支持资源节约型、环境友好型企业发展。三是认真贯彻 “国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见”（ 国发[2005]3号）文件精神，落实关于促进非公有制经济发展的政策措施，加强和改进对非公有制经济的服务和监管，促进县域经济发展。四是配合我县农业产业化和清江旅游画廊文化旅游业的发展，加强相关市场准入指导和跟踪服务。五是继续做好服务招商引资工作，认真落实招商引资的各项优惠政策。

    （二）认真做好服务“三农”工作，搞活农村经济，探索农民增收的新路子。

    1、认真落实市局关于服务“三农”的若干意见，深化建好“经纪桥”、铺好“订单路”、打好“商标牌”、织好“维权网”等工作。

    2、建立工商机关与农村经纪人大户联系制度。通过扶持发展，全县农村经纪人总量要达到400户以上。

    3、积极促进品牌战略实施，制订品牌培育计划，落实培训任务和帮扶措施，指导注册"火烧坪蔬菜"集体商标和"清江渔"证明商标，指导"土家嫂"使用"湖北省著名商标"标志工作。

    4、推行农产品定单试点工作，建立联系制度。

    （三）积极推进和谐社会建设，协调、防范和化解各种可能危害正常社会经济秩序的矛盾。

    积极支持就业容量大的产业和企业发展。认真落实就业和再就业扶持政策，帮扶下岗失业人员、农民、改革分流人员、退役士兵、高校毕业生、刑释解教人员、残疾人等自主创业、自谋职业。认真实施《湖北省信访条例》，完善工商部门信访工作制度和规程，畅通诉求渠道，依法、规范、妥善处理群众来信、来访，认真做好消费者投诉、申诉受理处理工作。对群体性、综合性、涉及群众身体健康和生命安全等重要、紧急信访事项、申投诉事项，要及时报告，快速、稳妥处置，有效化解矛盾，维护社会和谐。

    三、积极推行人员专业化管理，不断增强队伍的凝聚力、执行力和防控力。

    （一）加强领导班子和队伍建设。

    １、继续加强对“一把手”的监督，加强对重点岗位和环节的监督，强化领导班子的思想作风建设，完善议事决策机制，加强民主监督，继续实施民主理财制度。 

    进一步加强干部教育培训工作 。研究制定工商行政管理系统人才队伍建设、基层建设规划。以提高素质为核心，以能力建设为重点，不断提高干部队伍的政治素质、业务素质，增强履行岗位职责的本领。进一步加大干部教育集中培训力度，不断提高干部教育培训质量；进一步丰富培训方式，拓展培训内容，扩大培训范围，提高干部学习的兴趣，增强培训效果；进一步加大教育培训经费的投入力度，选派骨干成员参加相关的业务技能培训班，不断提高干部实际工作能力和管理技能。

    2、大力推进干部人事制度改革。认真贯彻实施《公务员法》，严格执行《党政机关干部选拔任用条例》，进一步规范公务员的岗位职责和行政行为，促进严格执法、公正执法、文明执法。积极推行人员专业化管理和注册登记岗位资格证制度，深入开展争当“办案能手”、争当“维权标兵”、争当“优质服务注册员”等岗位练兵比武活动，建立相应的激励机制，在全系统形成一种你追我赶、抢前争先的良好局面。

    3、认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，严格落实行政执法责任制和过错责任追究制，加强执法监督，完善执法考核制度，规范执法行为，坚持法制副局长制度，坚持学法、懂法、用法、考法，加强行政执法、行政复议和行政诉讼。

    4、大力加强党风廉政建设力度。

    一是认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，围绕教育、制度、监督三个环节，制定完善惩防体系的各项制度和具体落实措施，用制度管人，依制度办事，从源头上预防。二是继续以落实“三级禁令”为重点，开展综合执法监察。三是进一步推进政务公开工作，制定具体的实施办法，拓展公开内容，创新公开方式，提升公开层次。四是大力查处监管执法中以权谋私和损害群众利益的违纪违法案件。

    ５、加强财务管理，严格收支两条线管理，严肃财经纪律，切实增强预算意识，加强审计监督，深化源头治理和防范。