一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会、全省财政工作会议和全县经济工作会议精神；坚持以科学发展观统领财政改革与发展，着力推进财政各项改革，加强财政监管，努力构建公共财政框架，促进县域经济和社会各项事业全面协调可持续发展，促进和谐社会建设。

　　二、任务目标
2006年全县财政收入安排为20700万元，其中一般预算收入计划完成10500万元，比上年增长9.30%。分部门为：财政部门计划完成1700万元，比上年下降13.4%；国税部门计划完成8500万元，比上年增长22.6%；地税部门计划完成10500万元，比上年增长10.2%。为确保收入任务的完成，财政自身任务目标按2200万元分解，其中烟税150万元、交警规费130万元、法院诉讼费120万元、水资源费35万元、动检、防疫费200万元、植物检疫费55万元、排污费35万元、防汛费25万元、地方教育发展费150万元、其他收入700万元、国土收入100万元、国有产权收益收入（含非转经）200万元、采矿权价款300万元。周转金、占用费县直本金按162万元、占用费16.2万元落实，其中：预算股本金13万元，占用费1.3万元；行财股本金2万元，占用费0.2万元；农业股本金77万元，占用费7.7万元；农税局本金9万元，占用费0.9万元；工交股本金24万元，占用费2.4万元；商贸股本金10万元，占用费1.0万元；金融股本金7万元，占用费0.7万元；预外局本金20万元，占用费2.0万元。乡镇周转金按本金60万元、占用费6万元安排，其中：龙舟坪本金7万元，占用费0.7万元；磨市本金13万元，占用费1.3万元；都正湾本金8万元，占用费0.8万元；资丘本金8万元，占用费0.8万元；渔峡口本金2万元，占用费0.2万元；火烧坪本金1万元，占用费0.1万元；榔坪本金2万元，占用费0.2万元；贺家坪本金2万元，占用费0.2万元；高家堰本金15万元，占用费1.5万元。农发工作。一是高质量完成2005年农发项目；二是重点抓好2006年农发项目的申报工作。

　　2006年全县财政支出预算安排为27454万元（不含省市专款支出，下同），比上年决算数下降1.01%。根据上年财力补助政策及收入完成情况算账，当年财力来源为27454万元。收支相抵，当年平衡。

　　三、工作措施

　　（一）加强财源项目建设，确保经济可持续发展。一是调整和优化政府投资结构，做好财源项目建设协调服务。继续加大向上争取财源项目资金和调整优化预算内投资使用结构，优先支持农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护，保证重点项目建设。发挥政府投资对调整产业结构，实现协调发展的促进作用，支持改革改制等体制创新和加强经济社会发展的薄弱环节，制止盲目建设和重复建设。二是通过调整和规范收入分配促进消费增长，更好地发挥消费对经济的拉动作用。三是认真落实县委、政府招商引资的合同协议，执行好财政政策，支持建立和完善中小企业信用担保机制，研究对担保机构的风险管理。

　　（二）加大财政支农力度，支持社会主义新农村试点的建设。一是认真落实各项惠农政策，重点抓好粮食直补、水稻良种补贴、退耕还林补助、退耕还林粮食补助等各项惠农政策。整合力量，做好补贴的发放管理和监督工作。二是积极支持农村综合改革，支持推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，支持强化乡镇综合配套改革、畜牧兽医体制改革、农村信用社改革。支持探索“以钱养事”的新型农村公益事业发展道路。三是全力做好县委、县政府实施的“五大工程一项计划”，即新型农村合作医疗、助学启智、民福工程、福星工程、民族民间文化抢救保护工程和科技富民计划，全面促进农村事业发展。

　　（三）狠抓增收节支，确保完成预算收支目标。一是抓好收入组织工作，在协调国税、地税收入征管的同时，进一步加强非税收入管理，严格按政策规定，做到应收尽收。二是严格按县委、县政府规定的政策和县六届三次人代会议通过的财政预算编制原则，认真编制好2006年部门预算。三是强化支出管理。坚持“量入为出，确保重点，兼顾公平，先急后缓”的原则，遵循“三个服从”，即指标服从计划、计划服从资金、局部服从整体。四是抓好勤俭节约，建立“节约型”财政机关。

　　（四）支持再就业和社会保障体系建设，促进和谐社会的建立。加强就业和社会保障工作，是促进社会公平、构建社会主义和谐社会的重要战略措施。一是继续做好就业再就业工作。进一步落实相关财税扶持政策，完善就业再就业资金分配办法，加强资金监督管理，努力落实企业下岗职工的具体措施。二是抓好做实个人账户试点及其他社会保障工作。努力做实基本养老保险个人账户试点方案。着力研究解决被征地农民的社会保障问题。三是认真帮助解决困难群众基本生活问题。支持城乡医疗救助制度建设；推进社会救助体系建设，完善低保管理制度，切实做到应保尽保；继续做好优抚安置和军转干部解困工作，大力支持安全生产和抗灾救灾。

　　（五）深化改革，不断提高管理水平。一是积极推进政府收支分类等预算管理制度改革。进一步深化部门预算制度改革，认真总结经验，完善相关办法，逐步建立科学规范的政府收支分类体系。进一步深化国库集中收付制度改革，逐步将改革范围扩大到县直二级预算单位和乡镇预算单位，逐步扩大财政直接支付的范围和比例；政府采购规模力争突破3000万元，并注重发挥政府采购的政策导向功能。二是加强政府非税收入管理。按照分类管理原则，清理和规范行政事业性收费，加强政府性基金管理。开展新增建设用地土地有偿使用费专项检查，确保土地有偿使用收入应收尽收；更进一步完善罚没收入和政府捐赠收入管理制度；建立非税收入统计制度，加快非税收入管理信息系统建设，加强财政票据管理，提高非税收入的管理水平和效率。三是大力推进财政系统“金财工程”建设。四是大力支持深化金融、企业、粮食流通、事业单位、住房等体制改革创新。

　　（六）加强财政法制和监督管理。坚定不移地贯彻依法治国方略，加快推进依法理财进程。一是加强财政法制工作。继续贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》，认真开展财政“五五”法制宣传教育活动。二是建立健全财政监督机制。把财政监督贯穿于财政运行的各个环节，实现对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监控，充分发挥财政监督在完善市场经济体制、整顿和规范市场经济秩序、确保财政政策执行、提高财政资金使用效益等方面的积极作用。特别是要充分发挥财政监督办的作用，加快建立稳定长效的业务工作机制，更好地服务于财政管理。

　　（七）进一步巩固先进性教育和政风行风评议成果，不断提高财政干部整体素质。一是加大财政干部教育管理力度，建立健全以品德、能力和业绩为重点的干部教育、人才评价、选拔任用和激励保障机制。二是结合保持共产党员先进性教育和政风行风评议，建立抓学习的长效机制，扎实坚持每月一次的学习活动。三是加强党风廉政建设，认真学习贯彻《党章》，大力开展以“廉洁从政、从我做起”为主题的教育活动，促进干部廉洁从政。四是深入开展机关文明创建工作，树立“以人为本，为民理财”的理念，按照“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，强化服务，切实转变工作作风，推进财政干部队伍素质更进一步提高。