长阳土家族自治县国家税务局

二○○七年工作要点

2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。全县国税工作的指导思想是: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，认真落实上级税务机关对税收工作的各项要求，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，进一步推进依法治税，全面强化税收管理，切实加强队伍建设，着力构建和谐国税机关，确保各项工作协调发展，力争走在全市前列。

具体工作目标是：实现“五个快速”即：税收收入快速增长，全年确保完成9700万元，力争突破亿元大关；二是税收业务快速赶超。执法水平和执法意识提升到新高度，行业控管水平提升到新高度，现代信息化数据在税收领域的普及和应用提升到新高度，科学技术向征管领域进一步覆盖和延伸，到年底，税收征管质量和效率处于全市前列水平；队伍建设快速发展。大力开展干部职工全方位培训，整体素质再上一个新高度；行管工作快速推进。全面推行行政管理精细化，不断巩固节约型机关建设成果，将物业管理机制向基层延伸，全面提高行管效能，降低行政运行成本；国税形象快速提升。确保省级最佳文明单位，争创全国文明单位。
　　根据上述指导思想和工作目标，着力抓好以下几项工作：

一、 加强税源基础管理，提高税收收入质量

（一）全面落实税收管理员制度。加大税收管理员工作平台的推行应用力度，加强过程管理，提高税收管理员工作的有序性和有效性。根据省局制定的《税收管理员税源管理工作标准》，科学分配税收管理员的管户数量，确定税收管理员日常工作考核指标，制定考核办法，加大考核力度，促进管理责任落实。

（二）强化税源户籍管理。加强税务登记管理，严格税务登记工作程序。加强税务登记核查，及时发现和纠正虚假登记或登记不实、证照不符等问题。加强户籍巡查，加强对无证经营户、临时经营户、假注销、假停业的处理和管理。加强登记信息交换与共享，落实联席会议制度，定期与地税、工商、技术监督等管理部门交换信息。

（三）加强重点税源监控。进一步完善重点税源监控体系，调整重点税源监控企业名单和相关指标。将年税收收入过100万元以上的全部纳入县局重点税源范围；将年税收收入过30万元以上的纳入分局监控范围，使全县重点税源监控面扩大到90%以上。建立重点税源预警分析机制，强化对“零负申报”企业、增值税税负变化异常的行业进行分析和评估，提高税源管理的针对性。

（四）开展经济税源分析。牢固树立税收经济观，进一步抓好税收分析和税负调研工作，建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查互动机制。

（五）深化纳税评估。严格执行评估流程，及时调整、设定评估预警值，通过纳税评估软件筛选纳税人申报异常信息，分析拟定评估重点对象，认真组织开展税务约谈、调查核实，确定评估工作制度规范，指导评估工作的经常化、程序化，加强纳税评估软件的运用，积极探索开展纳税评估的有效方法，分析、挖掘企业申报和财务数据存在的疑点和问题，提高纳税评估的准确性。

（六）强化分类管理。加强行业分类管理，开展行业税负调查研究，分税种、分类型、分行业制定税收征收管理办法，结合全县税源实际，重点加强对水电、矿产、建材等重点税源的管理，探索行业税收管理规律，突出重点，以点带面，促进税源管理整体质量的提高。进一步探索行业控管办法。出台锰业、水电、水泥、煤炭四大骨干税源的控管办法,提高税收管理水平。推行锰矿行业电子监控。通过在锰矿行业安装电子监控设备，逐步向其它矿产行业推广，提升税收征管的科技运用水平。

（七）加强各税种精细化管理。增值税进一步抓好申报纳税“一窗式”管理工作，提高“四小票”审核检查面，加强稽核比对和异常凭证审核检查，巩固增值税管理信息系统运行质量。所得税进一步加强税基管理，做好汇算清缴，推行并执行好新的申报表，落实好监管企业所得税属地预缴政策，加强对房地产、餐饮等非增值税纳税人的征管工作，进一步加强储蓄存款利息个人所得税征管和工会经费代征工作。对享受减免到期的企业，尤其是锰矿行业，加大宣传力度，开展纳税辅导，做到按期准确申报，及时缴纳入库。车购税进一步落实“一条龙”管理，加强部门配合，做好车辆源头控管，堵塞漏洞，进一步规范摩托车、农用车的车购税征管。个体税收认真贯彻落实《个体工商户定期定额征收管理办法》和《个体工商户建帐管理暂行办法》，积极运用纳税评估、电子定税、税收管理员巡查、委托代征等方法，加强个体工商户和集贸市场税收管理。发票管理重点加强对小规模纳税人和个体工商户的普通发票检查，推行裁剪发票、定额发票和税控发票，并及时将纳税人填开发票数据通过V2.0录入微机，实行信息化监管。

二、规范税收执法行为，切实降低执法风险

（八）加大宣传教育力度。重点开展四项活动：一是深入开展“依法治税，规范执法”的学习讨论活动，增强干部学习法律法规的自觉性，促进干部树立依法行政意识；二是认真开展税法知识学习，做好全市税法知识竞赛的组织工作。三是认真搞好全国第16个税收宣传月活动。

（九）严格执行税收政策。严格内部规范性文件的制定和会签，确保涉税文件制定的正确率、会签率均达到100%。做好涉税规范性文件的清理工作，凡是与国家税法规定不一致的，按权限修改、废止和上报。认真落实各项税收优惠政策，保证纳税人的合法权益。

（十）开展税收执法监督。认真贯彻落实重大税务案件集体审理制度,建立健全重案审理机构,充分发挥集体审理在防范执法风险中的监督作用, 全年重大税务案件的审理比例不得低于全部立案税务案件的10%。认真落实税收执法责任制，按照《税收执法工作意见》，进一步完善税收执法考评系统，推广税收执法管理信息系统，强化对税收执法行为各环节的事前、事中、事后监督,每稽查1户都要向法规部门书面反馈稽查建议书。规范稽查办案，健全稽查“四环节”工作制度。

（十一）整顿规范税收秩序。加强税务稽查工作，加大大要案查处力度，继续严厉打击虚开和故意接受虚开增值税专用发票和用虚假进项发票骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等行为。与公安部门密切协作，严厉打击涉税违法行为，依法做好案件移送工作。加强案例分析，查找管理漏洞，完善管理办法，改进办案方法，以查促管、以查促收。

三、提高科技管税水平，加快信息化建设步伐

（十二）抓好综合征管软件运行。按照“不仅要上线，而且要会用；不仅一线人员要会，机关业务科室有关人员都要会；不仅操作员要会，领导也要会”的工作要求，实现“所有纳税户都进机，所有数据都监控，所有流程都规范，所有人员都会用”的工作目标，确保综合征管软件运行通畅。抓好税收管理员工作平台、个体电子定税软件、延期缴税审批系统、失踪纳税人欠税上报系统等软件的应用，强化税源管理。

（十三）强化基础数据管理。认真搞好数据采集、录入、等方面的工作要求，保证数据质量，方便基层应用。强化数据综合利用，提高税收征管、税源监控的应用水平。充分利用车购税一条龙清分比对系统所产出的数据，强化机动车发票管理，采取针对性措施，堵塞漏洞。

（十四）加强办公自动化工作。推广应用税务综合办公信息系统，按照总局、省局、市局的统一部署，精心组织，强化协作，确保三季度按时上线。提高门户网站长阳国税子站建设质量，进一步优化栏目，丰富内容，拓展功能，为广大纳税人和系统内部提供综合性、“一站式”的服务。完成县局网络视频会议系统建设，提高网络利用效率。

四、加强规范管理，提高行政运行效能

（十五）规范政务管理。大力实施行政精细化管理，进一步完善机关管理制度，使国税管理工作有章可循；进一步优化工作流程，健全岗责体系，按照因事设岗的原则，细化工作内容，搞好工作分工，明确工作要求，完善考核办法，加强督办考核；进一步强化政务管理，规范办文、办会、办事程序，提高行政效率；进一步健全决策咨询制度，推行决策论证制和责任制，落实行政审批制度，建立健全重大事项公示制度和听证制度，规范行政审批行为。

（十六）加强财务管理。要进一步增强厉行节约意识，合理安排预算，将有限的资金用在刀刃上。开展固定资产清理，确保固定资产上线数据的全面、准确；扎实做好机关财务集中支付工作，积累经验，完善制度，为国库集中支付制度推行做好准备工作；规范内部财务审计，全年内部审计面达到100%；进一步规范采购程序，扩大采购范围，降低限额标准，实现采购规范效益；加强经费收支监控，加大财务公开力度，按月公布单位的电话费、车辆费、招待费等，接受群众监督。

（十七）深化后勤管理。以抓好“节能、节耗、节支”三大工作为重点，突出针对成本空间较大的车辆、接待、水电等方面，进一步健全制度，细化标准，切实降低招待费、会议费、车辆费等重大费用支出。大力加强节约型机关建设，量化对用水、用电、车辆油耗、电话费、办公用品支出等费用的考核指标以及招待费、会议费等人平经费指数，控制支出，减少浪费。确保全年日常公用经费支出较同期下降5——8%。

五、优化税收服务工作，营造和谐发展环境

（十八）加强办税服务厅建设。建立健全办税服务厅制度建设，规范工作流程，增强服务功能，拓展服务内涵，推行办税高峰期延时服务制和节假日值班制度。加强对办税服务厅工作的指导，办税服务厅负责人每月征收期要从后台走向前台，深入办税服务场所，服务纳税人办税，协调解决问题。坚持公正执法，文明执法，进一步完善预约服务、提醒服务、首问责任制及个性化服务等举措，方便纳税人办税。减轻纳税人负担，最大限度降低纳税成本。借助科技手段，推行多元化报缴方式，方便纳税人办税。

（十九）服务经济发展。认真落实税收优惠政策，抓紧对鼓励投资、拉动消费、扩大出口、支持再就业、促进民营经济发展等各项税收优惠政策的落实力度，营造税收支持经济发展的良好环境。大力开展税收调研，开展行业龙头和支柱企业税源专题研究，完成上级交办的调研课题，形成调研成果，为地方经济发展、增加地方财力献计献策。

六、强化培训考核激励，提高队伍素质能力

（二十）加强领导班子建设。认真落实各级领导班子中心组学习制度，采取集中培训、专题辅导等形式，切实提高领导干部的业务水平和理论素养。严格实行集体领导和个人分工负责相结合的集体领导制度，进一步提高决策科学化、民主化水平。加强对后备干部的培养、选拔，配合搞好局领导班子的调整充实工作。

（二十一）加大教育培训力度。坚持学以致用、按需施教、因才施教的干部技能培训原则，开展全员培训，重点抓好即将颁布的新《企业所得税法》、《征管法》及其它相关法律法规的学习，9月份举办一次全员综合业务考试，提高全员的税收业务水平。

（二十二）加强人事机构管理。认真落实《公务员法》，做好公务员登记、职务级别确定、工资套改工作，按时完成公务员电子信息录入工作。结合实际做好公务员法实施相关配套制度的调查、研究及修订工作。积极推行干部轮岗和交流制度。全面落实老干部政治和生活待遇，组织老干部开展健康有益的活动。

（二十三）加强和改进思想政治工作。加强干部理想信念教育，开展政治理论学习，用科学理论武装人，引导国税干部树立正确理想信念和思想观念。大力开展弘扬“公务员精神”的学习教育活动，在全体国税干部中树立热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公的公务员精神。继续开展社会主义荣辱观专题教育活动，认真组织学习国税系统先进人物事迹，积极开展形式多样的文娱体育活动，在全系统营造争当先进、奋发向上的良好风尚。

（二十四）加强税收文化建设。在全系统深入开展文化建设活动。出台税收文化建设实施方案，建设国税文化活动中心，组织干部职工开展书法、摄影、歌咏等比赛活动，7月份举办一次“国税之声” 歌咏赛。巩固文化建设成果，探求税收文化、廉政文化与国税工作的融合点，构建开放的国税文化创新体系。

（二十五）加强精神文明建设。继续开展“123”活动，积极开展“双争”“双带头”活动和评先表模活动，激发干部的进取心和荣誉感。大力加强基层分局建设，为干部职工创造良好的工作生活环境。多为基层和干部职工办好事、办实事，调动干部职工干事创业的积极性。加强基层党组织建设，认真执行民主评议党员、“三会一课”等制度，搞好党员发展工作。加强工会工作，开展丰富多彩的工会活动，陶冶情操，凝聚人心。认真搞好社会治安综合治理和计划生育工作。不断丰富创建载体，积极开展精神文明创建活动，积极融入到“三个文明”建设大环境中，充分发挥国税部门文明创建工作的幅射效应，在确保省级最佳文明单位的基础上，争创全国文明单位。

七、坚持从严治队方针，加大管理监督力度

（二十六）健全惩防体系。进一步完善党风廉政建设责任制、民主生活会制度、干部廉洁自律制度、述职述廉制度等，在此基础上，重点建立健全内部联席会议制度、兼职监察员制度以及外部特邀监察员巡查等制度，全面推进惩治和预防腐败体系建设。重点监督税收征、管、查各个环节是否按“两权”运行过程进行监督制约，是否按政务公开的要求实施到位等。加强案件查处力度。坚决查办违法违纪案件，坚持有案必查的原则，严格依纪依法办案，严格执行有关办案制度，严明办案纪律，落实办案责任。对案件查处工作实施跟踪检查，切实加强和改进办案工作。

八、加强工作作风建设，大力促进工作落实

（二十七）强化落实措施。县局领导坚持联系好一个基层分局，抓好一个管理工作项目，每月有一天时间到办税厅跟班作业，每月有1-2天到基层分局操作纳税评估，每季要到一户重点纳税企业调研，用实际行动转变工作作风，促进工作落实。

（二十八）完善日常工作考核。进一步加大日常工作考核力度，完善日常工作考核办法，建立科学的工作考核评价机制，年初将全年工作任务进行分解，提出具体工作要求、完成时限和考核标准，加强工作督办和检查，严格奖惩兑现。