长广字〔2008〕35号


    关于印发《县广播电视局
    效能建设暨“两项活动”实施方案》的通知


    局（台）各股、部、室、中心、大队：

    《县广播电视局效能建设暨“两项活动”实施方案》经局党组讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知。



    二○○八年六月四日

     县广播电视局效能建设暨“两项活动”实施方案
    
    为认真贯彻落实县政府廉政工作会议精神和全县加强效能建设暨“两项活动”工作会议及相关文件精神，积极开展效能建设暨提高政府执行力大讨论和文明执法教育活动，切实改进工作作风，提高工作效率，塑造勤政廉政、务实创新、纪律严明、优质服务的良好形象，推动广电事业又好又快发展，制定如下实施方案。
   

一、指导思想

    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照县政府开展效能建设暨“两项活动”的统一部署，着力解决影响效能建设和提高执行力、文明执法等方面存在的突出问题，力求在解放思想上有新突破、在转变职能上有新举措、在服务水平上有新提高、在工作作风上有新改进、在制度创新上有新进展，努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力”的工作运行机制，提升应对新形势、适应新变化、顺应新发展的执行力和公信力，促进工作作风的进一步好转，树立广播电视部门良好形象，为广电事业更好更快发展提供有力保障。
    

    二、基本原则
   

    （一）坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进我局事业和产业又好又快发展这个中心，通过“抓管理促服务，抓服务促发展”，服务于营造我局良好的发展环境这个大局，确保局党组的各项决策部署得到贯彻落实。
   

（二）坚持突出重点、整体推进的原则。抓住关键环节和重点岗位，以关键环节和重点岗位作风、行政效能问题的解决为突破口，把解决存在的突出问题作为本次集中教育活动的重点。同时，建立健全规范权力运行和规范干部行为的各种制度，带动整体工作的展开。

    （三）坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，依法规范广电社会管理及各项服务事项的办事程序和工作流程，推进提高执行力和工作效能建设的规范化，建立靠制度激励约束、靠制度管事管人的工作机制。
   

    （四）坚持机制创新、与时俱进的原则。坚持改革的精神，不断加强自身建设，深化制度改革，推进管理机制创新和重大事项决策机制建设，提高公信力和执行力。

    （五）坚持自我教育和组织教育相结合的原则。本次教育讨论活动实行自我教育与组织教育相结合，通过大讨论，进一步增强全局干部职工的发展意识、大局意识、公仆意识、责任意识、效能意识、执行意识，切实解决全局干部职工中存在的执行力不强、工作效率不高、工作作风不实等突出问题。
 

    三、工作重点

    各部门要按照要求，切实当前抓好执行力大讨论活动和文明执法教育活动，主要抓好十一个方面重点任务的落实，切实解决效能建设和执行力方面的突出问题，并以锲而不舍的精神，坚持常抓不懈，确保执行力建设工作不断取得新的实效性，确保今年全局各项目标任务的完成。

    （一）加强学习教育，提升队伍素质。把提升队伍素质当作效能建设的基础性工作来抓，按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，加大学习教育力度。一是把思想政治教育贯穿新闻宣传和队伍建设的全过程，继续与县委党校开展理论学习长期合作，定期组织全体干部职工集中学习，不断增强干部职工的政治意识、大局意识、责任意识。二是加强人才培训工作。以岗位紧缺技术人才培训以及干部职工业务知识更新培训为重点，采取请进来、送出去、广泛开展岗位练兵、业务技能竞赛、业务研讨等多种形式，加强编辑、记者、播音员、主持人、工程技术人员、经营管理人员等各类岗位的业务培训，提高从业人员业务水平。三是开展以“弘扬职业精神、恪守职业道德、维护队伍形象”为主题的职业道德教育。

    （二）严格绩效管理，提高工作效率。进一步完善绩效考核体系，加大考核落实力度。一是建立工作目标责任制，对各部门工作实行目标管理，年终严格考核，按考核得分发放目标责任制奖金，并作为评选先进集体的主要指标。二是建立岗位工作责任制，对干部职工业务工作按岗位实行百分制考核。三是完善中层干部考核评价机制。建立民主测评制度，对中层干部定期进行述职测评。

    （三）狠抓纪律作风，树立良好形象。一是把纪律作风纳入绩效管理，与业务工作同步进行量化考核。二是按照局（台）《关于加强考勤管理严肃工作纪律的通知》要求，对干部职工上下班、工作纪律、请假、加班实行规范化管理。三是加强应急管理，成立应急管理领导小组，完善应急管理制度，建立政务值班制度，确保24小时政令畅通。

    （四）深化优质服务，营造良好环境。一是强化服务意识。实行开门纳谏，分别召开收费人员、线路维护人员、广播电视、宽带网用户代表座谈会，了解情况，听取他们对广播电视服务方面的意见和建议。举行广播电视服务“大接访”活动，切实解决涉及人民群众利益的实际问题。二是创优服务机制。进一步完善和落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、窗口部门一次告知制和责任追究制及工作效能建设的其他配套制度等核心制度，并形成强有力的约束机制，促使各部门工作人员改进服务态度，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起提升执行力的长效机制。三是优化服务手段。开展用户清理排查，完善信息资料，升级用户管理系统，为进行规范化服务奠定基础。四是提升服务形象。进一步加强一线服务人员的职业道德教育和业务知识培训，不断提高服务能力和水平。强化全局意识、团队意识，部门之间加强配合协作，相互支持，不得以部门利益为重，相互掣肘，各自为阵。

    （五）加强制度建设，促进规范运行。对局（台）党务政务管理、宣传管理、财务管理、资产管理、服务管理、绩效管理、技术管理、安全管理、行业社会管理、机关事务管理等各个领域的规章制度进行清理，组织修订完善，促进各项工作按制度规范运行。

     （六）强化政务公开，打造“阳光广电”。一是加大对外公开力度。通过网络、广播电视、公开栏、窗口等多种形式将机构职能、服务事项、办事程序、办事纪律、收费标准等向社会公开。今年，要完成局（台）政务公开栏的更新制作工作；将我局门户网站“长阳广电宽带网”全新改版，建成新的“长阳广电传媒网”，在打造长阳第一视频网站的同时，使其具备政务公开和电子政务功能；同时将所有服务项目、办事程序、收费标准等进行清理完善，编制新的服务指南。二是强化内部事务公开。对重要工作、重大决策、财务收支、绩效考核、 干部人事、考察学习等干部职工普遍关注的情况通过会议、文字等形式定期进行通报，促进内部规范运行及和谐稳定。

    （七）大力增收节支，增强发展后劲。一是要广辟创收来源。要充分利用好资源优势，挖掘增收潜力，主要在宣传上进一步创新形式，提高质量，办好办活节目，以创新创优带动创收。二是大力压减各项费用开支。坚持过紧日子的原则，对接待费、车辆费、材料费、设备费、劳务费、办公费等各项费用从紧控制，厉行节约，积极探索预算管理机制。通过压缩费用开支、优化支出结构来逐步化解历史遗留，实现良性发展。

    （八）鼓励创新创优，提升工作质量。加大各项工作的创新力度，鼓励创新，以创新促进创优，提升工作质量和水平。一是强化宣传创新。不断创新宣传形式和内容，打造品牌栏目节目，抓好精品生产。二是鼓励技术创新。鼓励工程技术人员进行自主创新，花最少的投入解决工程、技术、设备方面的难题，缓解资金、技术方面的压力。三是建立奖励机制，每年拿出一定资金奖励参评获奖作品和外宣作品的创作者以及在各项工作中有重大创新的干部职工，营造勇于创新的良好环境。

    （九）强化督查督办，推动工作落实。一是建立层层督查机制。领导班子成员、中层干部都要强化督查督办责任，形成“一把手督副职，副职督中层，中层督落实”的执行落实机制。二是强化办公室督查职能。局办公室建立督查制度，对具体事情实行登记“销号”管理，对重点工作实行“清单”式管理，每月下发主要工作安排及一月工作情况综合，重点工作以文字通报等形式进行督查。

    （十）抓好设施建设，提供硬件支撑。一是以“616”对口支援工程为契机，抓好广播电视台编播设备的改造升级，实现自动化、数字化、网络化，全面提升节目制播能力。二是要抓好网络改造，提高传输质量，确保人民群众高质量收看电视。三是加强办公设施的更新，提高办公效率。

    （十一）规范执法行为，严格依法行政。加强行政执法队伍的管理，端正执法理念、转变执法作风，规范执法行为，按照法定权限和程序执法，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象；坚决纠正执法过程中态度生硬、敷衍塞责等现象；坚决纠正吃拿卡要，以权谋私等现象；坚决纠正违法执法、执法侵权的现象。

    四、方法步骤

    （一）学习动员阶段（5月1日至5月31日）

    一是建立组织，制定方案。成立效能建设暨“两项活动”领导小组，结合实际研究制定实施方案。二是深入发动，广泛宣传，召开动员大会。三是学习讨论，提高认识。认真组织学习李鸿忠省长、李宪生常务副省长在省政府第一次廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议上的讲话精神及学习县政府效能建设及“两项活动”有关文件、材料，学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和广电法律法规规章，使全局干部职工进一步提高对效能建设及“两项活动”重要性和必要性的认识，进一步强化责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，达到解放思想、振奋精神、推动落实的目的。

    （二）查找问题阶段（6月1月至6月30日）

        各部室要认真开展效能建设、行政执行力和文明执法对照检查，采取自己查、群众评的方法，分析单位和个人存在的问题。通过组织召开服务对象座谈会、设置意见箱和投诉电话、问卷调查、上门征求意见等方式，广泛收集社会各界对本部门的意见和建议。重点查找以下问题：一是查一查工作值守，看是否存在不坚守岗位、反应迟缓、应急不灵的问题；二是查一查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；三是查一查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；四是查一查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；五是查一查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题；六是查一查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不优的问题；七是查一查依法行政，看是否存在执法理念不端正，执法作风不文明，执法行为不规范，行政不作为和乱作为的问题。查摆问题一定要动真格，决不能敷衍应付。各部室主要负责人要亲力亲为，发挥表率作用，精心组织好查摆活动，个人和部门都要撰写分析材料。

    （三）深入整改、巩固提高阶段（7月1日至8月15日）

     1、制定整改措施。针对查找出来的问题，紧紧围绕提高行政效能、增强行政执行力以及端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求制定切实可行、可操作性强的具体整改措施，明确整改重点，强化整改责任，确定整改时限，坚持边学边改、边查边改、边整边改，见诸行动。

    2、深入进行整改。整改是关键环节，各部室要高度重视，围绕查找出的主要问题和群众反映强烈的热点问题来进行。对群众反映的问题，能解决的要立即解决，由于客观条件限制、目前无法解决的要向群众讲清楚，要制订切实可行的计划，分阶段、分步骤进行整改。整改中，要明确每项整改任务的责任人、责任部门和完成时间、要求，切实抓好落实。局效能建设暨“两项活动”教育领导小组办公室将设立举报箱、举报电话，在充分调查研究的基础上，对于群众举报，情况属实的要进行严肃查处。