2008年全县卫生工作要点

　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神。以建设基本医疗卫生制度为目标，进一步深化医药卫生体制改革，重点完善农村卫生体系和公共卫生体系建设，强化重大疾病防控措施；继续开展医院管理年活动，努力提高医院管理水平；加强中医药工作，着力争创中医药先进县；推进卫生监督执法，促进医疗卫生事业全面协调持续健康发展。

　　二、工作目标
　　1、传染病网络直报率达到100%，医疗机构传染病漏报率控制在3%以内；
　　2、艾滋病目标场所监测面达到100%，孕产妇艾滋病抗体检测率和抗体阳性阻断传播实施率达到100%；
　　3、新发涂阳肺结核病人发现率达到80%以上，治愈率达到85%以上；
　　4、计划免疫“五苗”接种率达到95％以上，新纳入国家免疫规划疫苗接种率达到90%以上；
　　5、卫生许可证办证率98%以上、食品卫生合格率达到85%以上；
　　6、住院分娩率98％以上，高危孕产妇住院分娩率达到100％；
　　6、孕产妇死亡率控制在30/10万以内；
　　7、婴儿死亡率控制在10‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在12‰以下；
　　8、行政村甲级卫生室达标率100%。

　　三、工作任务
　　（一）深入学习贯彻落实党的十七大精神，着力推进基本医疗卫生制度建设。继续深化医药卫生体制改革，努力建设和完善覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障四大体系，坚持公共医疗卫生的公益性质，按照科学发展观的要求，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

　　（二）进一步巩固完善新型农村合作医疗，不断扩大农民受益面，提高保障水平。贯彻落实全国新型农村合作医疗工作会议精神，完善补偿方案，合理使用基金，不断扩大受益面。一是进一步完善新型农村合作医疗的实施方案，提高补偿比例，增加农民受益面；二是加大宣传力度，提高农民参合积极性；三是要进一步强化新农合的监管，保障参合农民利益；四是加强对定点医疗机构的监督管理，完善各项规章制度，促进医疗机构的规范管理；五是继续完善合作医疗网络管理系统，充分发挥网上审核、结算、查询和实时监控的功能。

　　（三）夯实疾病预防控制基础，加大重大疾病防治力度。贯彻卫生部《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》，完善疾病预防工作规范和工作制度，促进疾病预防控制工作标准化、规范化和科学化发展。一是要加强疾病控制队伍和卫生应急网络建设，重点加强乡镇疾病控制队伍建设，培养适宜的专业人才到乡镇工作。加快卫生应急网络建设，县卫生局设置卫生应急管理机构，县疾控中心应成立应急科室，县乡医疗卫生单位要专人负责卫生应急工作。二是加强医疗机构传染病控制管理工作，强化传染病的监测和报告，保持疫情网络畅通。三是要加大重大疾病防治力度，重点是艾滋病、结核病、乙肝等疾病的防治工作，进一步强化监测和控制措施。四是做好扩大免疫规划实施工作，要根据卫生部的统一安排，及时启动扩苗计划。五是抓好地方病、慢性病防治工作，强化地方病控制措施，完成中央支持地方宫颈癌早诊早治项目工作。

　　（四）强化医疗服务质量，深入开展医院管理年活动。进一步深化“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动。认真组织实施包括民营医院在内的一级医疗机构开展医院管理年活动，二级医院要针对去年督查中发现的问题，切实落实整改措施。进一步强化内涵建设、完善内部管理，改善服务质量，不断提高服务水平。规范医疗机构、医疗技术人员和诊疗技术准入管理。严格控制医药费用，县乡医疗机构人均门诊费用和住院床日费用增长水平不超过物价增长指数。认真开展医院管理评审工作，所有乡镇卫生院和县直医疗单位都要按照评审标准进行认真的准备和申报，县人民医院要按照二级医院的评审标准做好各项准备工作。

　　（五）加快发展中医药事业，突出民族中医药特色。抓住机遇，努力加快中医药事业的发展。加强中医药服务网络建设，着力构建以县中医院为龙头，乡镇卫生院、村卫生室为基础，县人民医院为重要力量的中医药医疗保健服务体系。强化医疗机构中医药内涵建设，县人民医院要设立中医科、中医病房，所有乡镇卫生院要设立中医科、中药房，村卫生室要有中医人员。积极做好中医药适宜技术的推广应用工作，县中医院80%的专科不少于1项，县人民医院不少于3项，乡镇卫生院不少于2项，村卫生室不少于1项。鼓励医疗机构使用中医疗法和用中医药治疗，提高中医药业务及收入比重。积极创造条件申报省中医药工作先进县，提高全县整体中医工作水平。县中医院要充分发挥新业务综合楼的功能，突出中医优势，进一步培育特色专科，力争使之成为具有鲜明特色的民族中医示范医院。

　　（六）加强农村卫生体系建设，提高农村卫生服务能力。要紧紧抓住国家对农村卫生服务体系建设投入的良好机遇，争取新一轮农村卫生服务项目建设。抓好县人民医院外科大楼项目的建设工作，继续启动新一轮乡镇卫生院建设。在改善基础设施建设的同时，进一步加强内涵建设，完善内部管理，强化人才培训，提高综合服务能力。认真贯彻落实全县村卫生室建设现场会精神，继续抓好甲级村卫生室建设。除积极争取省卫生厅的项目资金外，还要坚持做好县直医疗卫生单位和乡镇卫生院援建村卫生室工作，确保年内所有行政村卫生室达标。

　　（七）强化卫生法制建设，推进卫生监督执法。进一步深化卫生监督体制改革，积极探索设立乡镇卫生监督派出机构试点。加强食品卫生监督和公共场所卫生监督，全面实施餐饮业食品卫生监督量化分级管理，严格基础设施和从业资格准入条件，特别是要加强旅游景区景点、建筑工地、农家乐、学校食堂及周边饮食摊点等重点行业、重点区域的卫生监督管理，强化食品消费环节的监督管理，确保人民群众食品卫生安全。做好职业病防治和放射防护监管工作，严肃查处损害职工健康的不法行为。加强医疗服务行业监管，继续开展打击非法行医专项行动。严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。认真开展行政执法清理工作，进一步建立和完善行政执法责任制，努力规范行政执法行为。

　　（八）以“降消”项目为依托，努力提高妇幼保健工作水平。继续落实“降消”项目计划，在全县实施农村孕产妇住院分娩平产免费项目。扎实开展孕产妇系统管理，认真落实产前追踪和产后访视责任制，进一步健全和完善母婴安全信息通道，确保母婴安全。加强县、乡两级产科建设，培训提高产科人员素质。抓好儿童保健工作，扩大散居儿童保健管理面，认真做好新生儿疾病筛查和听力筛查工作，降低婴儿出生缺陷发生率，提高人口素质。强化托幼机构管理，按要求开展全县托幼机构的复查验收评审工作。加强医疗保健机构妇幼卫生信息统计报告工作，为妇幼卫生规划工作提供可靠依据。严格执行计划生育政策，做好计划生育服务工作。

　　（九）加强党风廉政建设，进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。深入推进卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作，抓好党风廉政建设责任制的落实，切实改进领导班子作风。学习贯彻《省委省政府关于损害群众利益若干行为的处分规定》，强化卫生行业监管，规范卫生服务行为。继续开展治理医药购销领域商业贿赂工作，建立和完善治理商业贿赂长效机制。认真开展行风评议活动，努力纠正卫生行业不正之风。继续开展“双争双学”活动，深入推进文明单位、文明科室创建工作，促进全县卫生系统精神文明创建再上新水平。

　　（十）抓好财务管理、卫生人才等工作，完善卫生部门自身建设。加大财务管理力度，严格预算管理，控制消费支出和新增债务，完善增收节支措施，严肃财经纪律，确保年度收支平衡。从今年起，县卫生局实行奖金审批制度，县乡医疗卫生单位每季度上报县卫生局审批。强化县卫生局对财政性资金分配的调控职能，实行项目预算管理。严格政府采购程序，规范政府采购行为，继续推行单位采购预算审批制度，从严审批大型医用设备购置。推行单位内部价格监管制度和价格公示制度，强化卫生内部审计，进一步完善内部经济监督体系和自我约束机制。

　　重视人才，加快人才培养步伐。重点加强农村卫生、公共卫生人才的培养。继续抓好乡村医生中专学历教育，提高卫生技术人员的整体素质和业务能力。