二OO七年人口与计划生育工作要点

    一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）和县第十二次党代会及七届一次人代会精神，进一步推动人口与计划生育综合改革，完善依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理工作机制，为建设新型工业强县、特色农业大县、文化旅游名县提供良好的人口环境。

    二、主要工作目标

    (一)低生育水平稳定。

    全县人口出生率、人口自然增长率分别控制在8‰和2‰以内。

    (二)生育秩序良好。

    符合政策生育率达到96%以上，政策外多孩率控制在0.5%以内，出生婴儿性别比保持在100：108以内。

    (三)优质服务落实。

    计划生育基本项目免费服务落实率达到100%，农村常住本地重点对象一年两次“三查”服务率和医学访视率分别达到95%以上，农村上年和当年生育对象长效节育率达到70%以上，累计综合节育率达到85%以上。出生人口与人流比保持正常，非意愿妊娠明显减少。计划生育技术服务医疗事故为零。

    (四)依法管理到位。当年政策外生育对象的处罚面达到100%，当年、第二年和第三年社会抚养费征收到位率分别达到40%以上、70%以上和100%。流出人口办证率和流入人口持证率分别达到90%以上，流出人口登记率和流入人口查验率达到95%以上，流出人口信息交换平台查询信息反馈率达到90%以上；“两非”案件继续保持“零”记录。

    (五)基础信息准确。

    出生人口统计准确率达到98%以上；计划生育各类奖励、扶助、救助对象确认准确率达到100%。育龄妇女信息系统信息准确率达到97%以上。

    (六)宣传教育深入。

    计划生育宣传品入户率达到98%以上；育龄群众对计生知识及政策的知晓率达到90%以上。

    三、重要工作及关键措施

    (一)全面贯彻落实中央《决定》精神。

    采取多种形式，认真学习，深刻领会《决定》精神，全面掀起学习《决定》的新高潮。 用《决定》精神总揽工作全局，推动全县人口与计划生育工作再上新台阶。争取县委、政府出台贯彻落实《决定》精神的相应文件。进一步统一思想 、落实责任、健全机制、改善环境、促进工作。

    (二)着力夯实村级基础工作。

    加强乡村两级计生队伍建设，着力提高村级计划生育干部的业务素质，举办全县计划生育干部培训班。强化县乡两级对村级日常工作的指导，重点落实好“五个一”的日常管理工作（一卡、一册、一表、一单、一袋）和村级五项基本任务（依法维护生育秩序，提供准确基础信息，协助开展技术服务，抓好各类奖扶目标人群调查，开展宣传教育活动），改善工作环境，完善组级信息员制度。

    (三)积极创建省计划生育优质服务县。

    不断提高计划生育医疗服务质量，适当提高部分项目的免费标准，把婚检纳入免费服务项目；启动出生缺陷一级干预；加快避孕药具标准化建设，进一步畅通避孕药具的发放渠道；加大生殖道感染干预工程力度，注重“三查”随访服务效果；完善避孕节育利益导向机制，建立规范的计划生育技术服务体系。加强县乡计生服务站（中心）建设，县站达到省优质服务站标准，50%的乡（镇）服务中心初步达到标准化建设要求。今年主要是巩固龙舟坪、贺家坪、高家堰三个乡（镇）服务中心标准化建设，启动大堰服务中心标准化建设，争取新建都镇湾镇服务中心。

    (四)进一步推进民福工程。

    坚持把民福工程作为我县综合改革和利益导向机制建设的骨干项目抓紧抓实，扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的影响力，全面推行计划生育特困家庭救助制度和独生子女死亡家庭父母救助制度。把“关爱女孩”三大中心（就业培训、上学资助、法律援助）进一步办好办实。借助其他部门和社会力量切实解决好计划生育家庭看病难、上学难和脱贫难的问题。

    (五)不断提高依法行政水平。

    进一步加大“一法三规两例”的宣传力度，增强全民依法生育意识，确保政策外生育逐步下降，加大政策外生育特别是政策外多孩生育的执法力度，把政策外多孩生育控制在10例以内；强化“两非”管理，依法保持出生人口性别比平衡；强化流动人口计划生育管理，确保流动人口生育秩序正常，防止因流动而生育失控；强化干部职工依法行政意识，做到法律职责明确、运用法律准确、执法程序规范、执法过程文明。坚决杜绝违规收费，违规施术。加快村（居）民自治的步伐，不断提高公民自我教育、自我管理、自我约束的能力。进一步推行政务公开，接受社会和群众的公开监督。

    (六)切实加强生育文明教育

    积极参加社会主义新农村建设，广泛开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动，大力开展生育文明建设，做到生育观念文明、生育管理文明、生育制度文明。加大生育文明建设的宣传力度，抓好“318”国道生育文明宣传走廊建设，培养10个生育文明建设示范村，树立100个生育文明家庭。

    (七)强化目标责任管理，严格执行“一票否决”。

    进一步完善计划生育“三线”目标责任制管理，加大对优质服务、依法管理的考核力度，认真落实《决定》关于党政一把手负总责的各项要求，严格执行省委、市委、县委关于计划生育“一票否决”的若干规定，建立计划生育“一票否决”公示公开制度。

    (八)加强党风廉政建设和行业作风建设。
切实加强党风廉政建设，培养高尚的生活情趣和健康的生活方式，坚决制止铺张浪费、赌博打牌等歪风，继续保持系统无违纪案件的形象。进一步巩固行评成果，努力打造学习型、节约型、务实型、和谐型机关，不断提升计生形象，争创市级文明单位。

    (九)努力创优工作环境。

    积极争取县委、县政府出台各项有利于推动人口与计划生育工作的政策措施，完善部门配合、综合治理机制，逐步减轻基层计生干部的工作压力和心理负担，从政治上、生活上多层面关心爱护广大计划生育干部。进一步争取各项投入政策，确保有钱管理、有钱服务，不断改善工作条件。

    (十)加强同计划生育协会的联系与合作。

    充分借助计划生育协会联系广大计生家庭和育龄群众的纽带作用，深入开展“生育关爱”等一系列活动。帮助各级协会排忧解难，加强协会的各项建设，与各级协会一道，共同推动我县人口与计划生育事业的健康发展。

    二OO七年二月二十五日