县委、县人民政府：
2006年，我们在县委、县人民政府的正确领导下，在省、市人口计生委的指导下，坚持用科学发展观统筹和指导人口计生工作，以改革和创新推动人口计生工作，以管理和服务规范人口计生工作，以生育文明建设和三级联创活动引领人口计生工作，实现了人口计生工作方式上的两个转变，促进了人口计生工作事业继续发展，全面提升了全县人口计生工作的质量和水平，现将2006年度全县人口与计生工作的完成情况总结如下：
一、责任指标完成情况
(一)生育控制指标
1、今年出生人口2813人，其中男孩1445人，女孩1368人，人口出生率为6.71‰，人口自然增长率为0.89‰。
2、全年共出生政策外生育78例，其中政策外一孩57例、二孩11例，多孩10例，符合政策生育率97.23%，多孩控制率为0.35%。
(二)出生人口性别结构指标
3、出生人口性别比为106。
4、出生与人流比为0.44。
(三)节育指标
5、当年生育对象长效节育“知情选择”措施落实率60.39%。
6、已婚育龄妇女累计长效节育率78.85%。
(四)群众满意率指标
7、群众对计划生育工作的满意率达99%。
(五)依法管理指标
8、当年政策外生育处罚面达到96%，上年社会抚养费征收率达到64.5%。
9、办理农村独生子女父母光荣证4580本，领证率31.5%。
(六)流动人口管理指标
10、流出育龄妇女办证20201人，办证率95%。
11、流入育龄妇女1856人，流入人口查验率93%。
(七)服务指标
12、重点对象“三查”总人数45975人，三查服务率98%。
13、医学随访服务率达97.8%。
14、计划生育基本项目免费率达100%。
(八)农村计划生育奖扶指标
15、已确认2006年度农村部分计生家庭奖扶对象1742人，对象确认准确率、资金发放到位率100%。
(九)人口与计生统计指标
16、人口出生统计准确率99.3%。
17、人口计生信息录入准确率98.4%。
二、主要工作情况
(一)基层基础明显加强
我们把加强基层基础建设作为全年工作的重点，常抓不懈。努力创优工作环境，大力开展优质服务，严格实行依法管理，始终坚持“一票否决”，使全县基层基础工作长期薄弱的状况实现了巨大转变，全县基础工作的制度化、规范化、科学化建设迈上了一个新的台阶。
1、基础工作不断巩固。一是基础信息准确度大大提高。全县出生人口统计信息准确率、育龄人口信息采集录入准确率普遍达到98%以上，部分样本点村达到了100%。全县自去年以来，普遍实行了出生人口“五证合一”（夫妻身份证、结婚证、生育服务证(生育证)、婴儿出生医学证明、节育证明）管理制度。“五证复印”率达到90%以上。二是阵地建设基本规范。90%的村活动室建设达到了六有标准：即有活动室、有办公条件、有档案避孕药具专柜、有各项管理制度、有户外宣传栏（公示栏）、有村民自治章程。三是痕迹管理普遍加强。从村计生委员工作手册、随访服务记录和村级各项档案资料中已能基本反映村级主要工作状况。四是村民自治得到加强。县人口计生局、县民政局组织专班于今年7月，对全县村民自治建设情况进行了联合检查。五是协会组织更加健全。全县协会会员人数达到37400人，乡村两级计生协会组织达到158个。
2、“三大管理”更加严格。一是出生人口性别比管理常抓不懈。继续坚持了B超孕检实行双人三签字，终止妊娠药品实行了专人、专帐、专柜管理，中引实行县级审批制度，层层建立了孕妇包保责任制，定期开展“两非”专项整治，保持了对“两非”违法行为严管严处的高压态势，有效地防止了非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为。全县实现了“三无”，无非法进行胎儿性别鉴定，无非法选择性别终止妊娠，无违规经营销售终止妊娠药品，确保了出生人口性别比符合自然规律。二是政策外生育管理明显加强。社会抚养费的征收力度和征收面普遍大于去年。全县当年共出现政策外生育78例，应征收社会抚养费148000元，已下达行政处罚决定书75例，处罚面达96%，已征收54000元，征收率达36.4%。全县共征收上年度社会抚养费85450元，占应征收总额的64.2%。部分乡镇上年社会抚养费征收率达到100%。为扭转社会抚养费征收工作被动的局面，全县先后有2乡镇，申请人民法院对9起长期无故拖欠社会抚养费的违法案件，进行了强制执行。同时，规范了法律文书，注重了执法程序，加强了行政执法的业务培训。今年以来，全县共办理行政执法案件75件，案件质量合格率达到100%，三是流动人口管理越来越规范。对流出育龄妇女普遍实行了“五个一”的免费服务；对流入育龄妇女按照“属地化管理、市民化服务”的要求，全部实行了与户籍人口同等服务和管理；集中开展了城区流动人口清理清查，建立了流动人口信息数据库；建立和完善了流动人口网上交流平台，实现了全国范围内的流动人口资源共享和信息交流，全年共完成网上查询718人次。
3、优质服务硕果累累。一是“三查”服务创历史之最。今年是近几年来投入最多、力度最大、效果最好的一年。全县共组织了12个“三查”服务小分队，常年深入到村组开展“三查”服务活动。全县157个村（居）“三查”服务率达到100%， “三查”总人数达71568人，其中重点对象“三查”服务率达到了98%。长期未开展“三查”服务的县直厂矿企事业单位今年全面启动，共有61个单位，793人参加了“三查”服务。二是随访服务全面开展。当年生育、节育、服用药具对象，医学随访率达到95%以上，随访记录逐步规范。三是育龄群众长效节育“知情选择”率、基本项目免费服务率继续保持100%，全年免费总额达到130万元。四是出生婴儿住院分娩率达到99.8%，全年产妇分娩死亡率、计划生育医疗责任事故发生率保持“零记录”。五是育龄妇女的生殖保健水平和健康水平明显提高。继续实施了生殖道感染干预工程，全年共查出各类妇科疾病19444例，其中，子宫肌瘤等严重妇科疾病136例。
4、宣传教育深入人心。全县继续贯彻落实了“三为主”的基本方针，广泛深入地开展了多种形式的宣传教育活动，涌现和培养了一批生育文明建设的先进典型。一是内容更加丰富。涵盖了政策法规、避孕节育、生殖保健、优生优育、维权保障、科技兴农等各个方面。二是形式更加多样，继续开展“三送”活动，即活动送村头、知识送户头、服务送人头。全年集中组织大型“三送”活动16次；县乡两级共印各种宣传资料、折页10万份；新增固定宣传标语150条，村平固定标语达到10条以上；外宣工作继续保持良好势头，全年县级以上报刊台用稿达305篇。三是效果更加显著。通过广泛深入宣传,计划生育政策法规不断深入人心，广大育龄妇女对计划生育政策的知晓率达到95%以上，人们的生育观念更加先进，生育行为更加自觉，农村的思想文化阵地正被新型的科学的社会主义生育文化所代替。
5、队伍建设更加稳定。县乡村三级队伍建设有了新的加强。一是县人口计生局按编制要求，调优配齐了领导职数和人员编制。二是调整充实了乡镇计生办工作人员，新增工作人员3人，使乡镇计生工作人员达到66人，并全部做到专职专用。有7个乡镇计生办主任由副科级干部担任，占总数的63%以上。三是按照德才兼备和行业要求选配了新一届村计生妇女委员，并普遍进行了业务培训。四是按要求按时选聘了组级信息员，并做到了人员、经费、任务三落实。全县共聘用组级计划生育信息员438人，聘用率达100%。五是对乡镇计生干部和分管领导开展了业务培训。今年以来，我们先后分两批将各乡镇分管领导、计生办主任、统计员选送到国家人口计生委和南京人口管理干部学院进行了业务培训。通过培训学习，进一步稳定了人心，提高了计生干部思想和业务素质。在县乡换届选举中县人口计生局有3人得到提拔重用，乡镇计生专干有4人被提拔进入乡镇党政班子。
(二)机制创新稳步推进
今年以来，我们继续把创新工作机制作为推动计划生育综合改革的重点，加快了新机制的建设步伐，巩固和扩大了改革成果。
1、民福工程成为惠及十万计生家庭的德政工程、爱心工程，今年累计捆绑使用资金达到980万元。
一是农村奖扶制度形成规范。2006年全县享受农村奖扶金人数达1742人，并做到了对象确认准确、资金发放到位、三级公开公示达100%。
二是大力实施计划生育困难家庭救助工程。全年用于计生家庭的生产生活困难资金达320万元。
三是继续实施了关爱女孩工程。按照五优先、五减免、五照顾的要求将关爱女孩活动纳入民福工程的重要内容。今年，我们在继续拿出30万元关爱女孩专项资金救助1000名困难女孩的基础上，还重点扶持了18名困难大学生女孩。
四是依法对计划生育手术后遗症实行免费治疗。形成了依法鉴定、免费治疗的长效救助机制。全年依法纳入免费治疗人数达720人，年免费总额达40万元。维护了一方稳定，确保了一方平安。
五是大力实施了妇女生殖道感染干预和出生婴儿缺陷干预工程，进一步提高了育龄妇女的生殖健康、避孕节育和优生优育知识水平。
2、贫困地区计划生育计划服务体系建设进展加快。我们把建设计划生育技术服务体系作为推动我县计划生育事业的发展、提高优质服务水平的重要内容来抓。加强领导，抢抓机遇，赢得了主动。
一是完成了县计划生育技术服务站升级达标工程。在省市有关部门的大力支持配合下，我们将县计划生育服务站纳入国债资金扶持项目，争取国债资金50万元，县级配套30万元进行维修改造。工程于今年5月改造竣工。改造后的县计划生育服务站，建筑面积达1536㎡，科室设置齐全，服务环境优良，各项管理规范，社会效益突出。基本达到了省优质服务站的创建条件。
二是加快了乡镇计划生育服务中心的规范化建设。今年已投资3万元对龙舟坪、贺家坪两个乡镇中心站按照统一标志、统一科内设置、统一档案印鉴、统一管理制度、统一工作服装的要求，加强了规范化建设，高家堰、资丘、都镇湾3个乡镇已纳入07年的建设规划。
三是加强了技术服务队伍建设，全年共选送25人次参加了上级组织的业务培训。强化了技术职称管理和学历培训，现有中级以上技术职称人数达11人，占总数的25%。
四是制定并通过了“十一五”时期全县计划生育技术服务建设规划。将计划生育技术服务体系规范化建设纳入社会主义新农村建设规划和全县经济社会发展的总体规划，确保了计划生育技术服务体系建设的机制落实。
3、正式启动了独生子女死亡家庭专项救助。
一是在全县范围内开展了独生子女死亡家庭专项调查，详细掌握了全县独生子女死亡家庭的基本情况及存在的主要困难和问题。二是出台了独生子女死亡家庭的救助政策，制定了具体的实施方案。三是对符合条件且已按申报程序办理了申报手续的60名对象全部纳入独生子女死亡家庭救助，每人每年给予600元的抚恤照顾。
(三)机关工作富有成效
1、党的建设明显加强。一是中心学习组带头加强理论学习，全年集中学习达到16天以上，局党组成员人平撰写心得体会3万字以上，累计被市级以上采用3篇。二是充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。局党组一班人团结战斗，形成合力。三是坚持以提高党员素质为核心采取多种形式开展了党员培训。举办了学习新党章业务考试，聘请党校老师进行了学习《江泽民文选》等专题辅导，人平撰写学习心得达到2万字以上。四是着力加强党风廉政建设，做到警钟长鸣，防微杜渐。层层签订了党风廉政建设责任制，开展了党风廉政教育宣传月活动，组织开展了廉政文化征文活动，全面进行了党风廉政建设责任制自查总结。五是设立了党员示范岗。使全体党员干部更加以身作则，严格要求自己。 |