县发展和改革局2006年工作要点
2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的发展和改革工作，对于“十一五”起好步、开好局至关重要。根据国家、省、市发展改革和改革工作会议精神和县委、县政府对全县经济工作的总体安排和部署，我们将进一步落实科学发展观，加强宏观指导和项目建设，确保我县经济平稳较快增长，社会事业全面协调发展。重点抓好以下九个方面的工作。
（一）进一步加强宏观指导，确保国民经济平稳较快增长。
一是抓好国民经济和社会发展目标任务的分解，做到责任明确，目标具体，措施得力，确保规划阶段性目标的实现。
二是抓好年度计划执行情况的跟踪考核监测，对重要指标实行月监测、季分析，针对出现的新情况新问题研究提出可行的措施和建议。配合有关部门做好县域经济和社会综合评价考核工作，为领导提供决策依据。
三是抓好新增因素分析。重点抓好工业、农业、服务业、投资等各方面新增因素分析，准确判断，积极谋划，为开辟新的财源项目和培育县域经济增长点做准备。
四是围绕“十一五”规划提出的发展目标、战略重点和社会关注的热点难点问题开展专题调研，力争全年有一至两篇调研文章被县级以上综合性刊物登载。
五是抓好目标管理。认真履行目标管理领导小组办公室的职责，配合做好目标管理的年度考核和奖惩，充分调动各级各部门加快发展的积极性。
（二）强化农业的基础地位，推进社会主义新农村建设。
建设社会主义新农村是党中央为解决“三农”问题而作出的重大决策，也是今年争取项目和投资的重点领域。2006年，我们要紧紧围绕“三农”工作谋划项目，争取资金，研究对策，确保稳定发展农业生产、积极调整产业结构、改善农村生产生活条件、加快农村公益事业发展、多渠道增加农民收入。将重点推进农业产业化经营，抓好蔬菜、柑桔、名优茶、药材、畜产品和水产品深加工，支持中国（湖北）绿色食品控股有限公司、夷水天然色素厂、清江 柑公司、宜昌维特魔芋胶有限公司、烟草公司、冻干食品项目等龙头企业不断发展壮大；搞好以饮水、沼气、通路、通电为重点的农业基础设施建设，加强农田水利建设；抓好基础教育、医疗卫生、文化设施方面工作；加大扶贫开发力度，在继续抓好重点贫困村整村推进工作的基础上，抓好以工代赈项目的实施和扶贫搬迁工作。
（三）坚定不移地抓好项目建设，促进固定资产投资的稳定增长和经济结构的战略性调整。
围绕全县年度国民经济发展预期目标，保持固定资产投资的适度增长规模，确保全年完成固定资产投资9亿元、增幅达到12%以上，必须全力做好协调服务工作。
一是积极服务于工业经济支柱的培育壮大。按照县委、县政府提出的“打造水电龙头、构建矿业支柱、培育轻工后劲”的发展思路，继续积极服务于以水电开发、矿产资源开发、农产品加工为重点的工业项目建设，确保招徕河水电站、湖北三源水泥、长阳锰业、泰榕生态药业等重点企业的高效运行；许家坪电站、新型木塑复合材料、火烧坪铁矿项目的全面启动；东流溪二级电站、长沙头电站的顺利建成发电。同时，积极服务于县城区中心商业区项目、城区天然气综合利用项目、中华巴土圣山、清江村农业观光园等项目，努力为项目建设提供便捷周到的服务。
二是抓好市重点考核项目的督办检查。今年我县纳入市重点考核的项目为东流溪二级电站项目和长沙头电站项目。我们将进一步加强项目建设月报表、季通报、半年检查、年终考核的督办制度，加大项目建设的协调力度，确保年度建设任务的完成。
三是抓好项目储备。在“十一五”项目库的基础上，进一步整合项目资源，研究提出一批具有资源优势、符合国家产业政策、市场前景好的项目，进行深化和细化，力争有一批条件成熟的项目达到可研的深度，实现储备一批、建设一批、投产一批的滚动运作机制。
四是抓好招商引资工作。围绕优势产业、延伸产品链，策划一批招商引资的重大项目，为县域经济发展融入新的生机与活力，推动经济结构的战略性调整。
（四）千方百计抓好项目资金的争取，实现投资对经济增长的强力拉动。
一是认真研究国家投资方向。根据国家、省、市发改工作会议精神，近五年来内国家将重点支持新农村建设、公共服务、资源环境、自主创新、基础设施等五大重点领域，投资的重点是：改善农村生产生活条件、推进社会主义新农村建设；促进基础教育、公共卫生、科技基础研究等经济社会协调发展；环境保护与生态建设；南水北调等重大基础设施建设项目；涉及广大群众生命财产安全和切身利益的项目。
二是进一步加强项目前期工作。与相关部门密切配合，认真搞好项目的策划、储备、筛选、申报、审批等前期工作，对已申请纳入国家“十一五”专项和国债投向的项目，深入细致地做好可研、初步设计等工作，达到国家所要求的工作浓度，为顺利争取创造前提条件。
三是大力开展项目资金的争取。围绕投资重点，我们将努力抓好以工代赈、农村公路、安全饮水、基础教育、公共卫生、垃圾处理、污水处理、公检法司基础设施、环境保护、高技术产业化方面项目资金的争取。确保全年争取各类国家无偿资金2000万元以上。部门间也要加强联系与配合，及时互通信息，了解上级要求，共同加大争取力度，形成项目争取工作的合力。
（五）立足规范加强项目管理，进一步提高投资效益。
一是抓好项目监管。重点是抓好政府投资项目的全过程管理。进一步完善政府投资分工机制，逐步建立政府投资项目决策论证制度、推进政府投资公示制、后评价制度和责任追究制度。按照统筹规划、科学立项、分级管理、专款专用、追踪问效的原则通过，加强项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”管理。加大项目稽察，有重点地选择一批国债项目和专项资金项目进行检查和审计，确保国家无偿资金的有效使用。
二是加强专项资金管理。会同有关部门完善专项资金管理办法，确保专项资金足额用于国家支持的领域。
三是加强招投标管理。按照“严格程序、规范操作、加强执法”的思路，制定完善招投标管理办法，强化行政监督，依法规范信息公开系统、程序动作系统、评标专家管理系统和监管系统，不断提高招投标管理水平。
（六）继续推进政务公开，规范办事程序，提高办事透明度。
进一步深入贯彻实施《行政许可法》，按照县人民政府关于推行行政执法责任制的要求，抓好行政执法责任制实施方案的落实，明确推行行政执法责任制的基本任务，梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，建立考核机制和配套制度，全面推进依法行政。积极推行政务公开，对单位概况、办事程序、重大项目安排、规范性文件、人事变动、财务收支等内容通过媒体、会议、文件、窗口等形式进行公开，更好地方便服务对象，更有效地接受社会各界的监督。
（七）积极服务国家重点工程，完成县委县政府交办的工作任务。
2006年，我们将继续积极服务于国家重点工程宜万铁路和忠武输气管道建设，完成宜万铁路的征地拆迁补偿兑付工作，搞好变更设计的征地拆迁工作，搞好基础设施恢复的调查申报工作，抓好施工期间对农户炮损水毁影响的协调处理，检查落实红线外打、占、压的调查登记补偿，确保宜万铁路长阳段工程的顺利建设。
同时，积极组织完成好经动办、交战办工作、乙醇汽油推广办公室工作、农村小康点工作。
（八）积极稳妥推进企业改革，维护企业大局稳定。
做好县铝材厂的职工安置及补偿兑付的刹尾工作，稳步推进县铁合金厂依法破产及职工安置工作，确保不出现重大集体上访事件，全力维护企业大局稳定。
（九）加强自身建设，形成整体工作合力。
一是抓好党组中心学习小组的学习，不断巩固先进性教育活动成果；二是抓好党风廉政建设；三是抓好政风行风建设，进一步推行“六制”工作法，实现“少审批、零收费、快办事、多服务”；四是抓好职务消费货币化改革试点工作；五是抓好市级文明单位创建工作。通过加强自身建设，从理论上和实践上提高干部队伍整体素质，形成整体工作合力，确保各项工作的更好开展，确保县政府对我局的目标考核再创新优，推动发改工作再上新的台阶。
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