长阳土家族自治县食品药品监督管理局

2007年工作要点

2007年是食品药品监督管理系统树立和落实科学监管理念、改进和加强食品药品监管工作的关键之年，攻坚之年，做好今年的工作，保障好公众饮食用药安全，对于构建和谐社会，迎接党的十七大的胜利召开，意义十分重大，我们应抓住机遇，同心协力，科学规划，扎实工作，全面完成2007年各项工作目标。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及十六大以来历次中央全会精神、中央经济工作会议和中央纪委七次全会以及国家、省、市食品药品监督管理工作会议精神，树立和实践科学监管理念，着力整顿和规范市场秩序，着力推进依法行政，着力解决损害群众切身利益的突出问题，着力实施“十一五”规划，着力加强监管队伍建设，切实保障公众饮食用药安全，促进经济社会又好又快发展。

二、主要工作任务

（一）深入整顿和规范药品市场秩序

一是在药品生产环节突出打击违反GMP规定的违规生产行为，坚持药品生产企业实行每季度一次的日常监管制度和GMP跟踪检查制度，实行药品生产企业监管责任制，重点把住物料、质检、质量责任制三个关口，消除生产安全隐患，坚决防范重大要害事故。

二是在药品流通环节突出打击制售假劣药品违法犯罪行为，按照药品、医疗器械经营企业日常监督检查指南，加强日常监督检查和跟踪检查，全面清理整治关键岗位人员不在岗的问题，严厉打击药品零售企业出租（借）柜台行为，严厉查处进货渠道混乱、药品购销记录不完整、不凭处方销售处方药等违法违规行为，坚持“四统一”原则，规范药品零售连锁门店经营行为，严厉打击虚假广告行为，加大违法违规行为的处罚和曝光力度，定期曝光一批典型案例。

三是在药品使用环节突出落实药品质量管理制度。加强药品不良反应、医疗器械不良事件体系建设，确保药品、医疗器械案例事件早发现、早报告、早处置。严格执行基层医疗机构药品配备备案制度，督促健全并落实药品质量管理制度，促进规范管理，合理用药。严厉查处使用假劣药品行为，严厉查处非法自制制剂行为、非法使用外单位自制制剂行为，严厉查处非法渠道采购行为。

在整顿和规范市场秩序中，要加大监督检查力度，保证基层医疗机构监督覆盖面乡镇100%，村级98%以上；要加大抽验力度，提高抽验水平；要注意与治理商业贿赂结合，加强与有关部门的协调配合，进一步加大治理商业贿赂的力度，有力净化药品市场秩序，规范各种经营行为。

（二）抓好食品安全综合监管，深入开展食品安全专项整治

充分发挥食品安全领导小组办公室的综合协调作用，形成政府牵头、部门配合、齐抓共管、综合治理的工作机制。

一是加强领导，把食品安全工作纳入政府工作目标和考核的内容，按照分段监管的原则，签定责任状。

二是协调政府及时调整食品安全领导小组机构，召开全县食品安全工作会议。

三是牵头食品安全领导小组成员单位制定2007年食品安全工作方案。

四是定期组织（每两个月一次）食品安全领导小组成员单位召开食品安全部门联席会议，以联席会议为平台，加强食品安全工作的汇总、研究、部署、落实。

五是以联合执法为手段，开展以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品为重点品种，以广大农村、城乡结合部为重点区域的食品安全专项整治，严厉打击违法违规生产、经营行为，从源头上防止食品安全事故的发生。

六是督促相关部门开展食品安全宣传教育活动，通过多种形式向公众普及食品安全知识，加强从业人员培训，强化“企业是食品安全第一责任人”的质量意识。

七是开展食品安全综合评价，促进各部门落实食品安全工作责任、工作措施。

八是加强对各部门落实食品安全工作情况的检查督办力度。

（三）深入推进农村药品“两网”建设

农村药品“两网”建设要紧扣新农村建设大局，紧贴农民用药安全有效，在已取得的成绩基础上，继续深入推进。

一是加强组织领导，积极争取政府支持，及时调整领导小组机构，将“两网”建设纳入地方政府责任目标，解决“两网”经费缺口。

二是严格按照示范县要求抓落实，具体是在乡镇要实行“八有”（有领导小组、有工作机构、有协管员、有工作制度、有工作档案、有公示牌、有宣传栏、有网络示意图），在农村要实行“五有”（有信息员、有工作制度、有工作档案、有公示牌、有宣传栏）。

三是建立完善“六项机制“（培训教育机制、考核评价机制、检查督导机制、监督制约机制、保障激励机制、考核评价机制），调动工作积极性，发挥监管作用。

四是保证农民用到安全、价廉的药品，协调有关部门，推动农村药品零售网点纳入“新农合”报销范围。

五是力争创省级“两网”建设示范县。

（四）继续开展“规范药房”建设

加强与县卫生局协作，结合卫生部门下发的《宜昌市农村甲级村卫生室设置及考核标准》，继续开展医疗机构“规范药房”的建设，今年要使本辖区"规范药房"建设达到80%，促进基层医疗机构药品的购进、贮存、使用进一步规范，达到药房管理规范化、规章制度健全化、台帐记录完整化、药品质量确定化目标，让人民群众用上放心药。

（五）全面加强监管能力建设

一是着力提高网络化办公水平。根据我县实际，逐步推进电子政务，实理日常监管的数字化、信息化、网络化，提高监管效率，方便人民群众。初步探索网格化管理，逐步实现监管记录格式化，提高监管工作质量。

二是着力提高宣传信息工作水平，充分利用新闻媒体，加大信息宣传力度，采用丰富多彩的形式，贴近生活，贴近群众，大力普及食品药品监管法律法规和安全常识，营造人人关心食品药品安全的良好社会舆论氛围，全面反映食品药品监管成果，扩大部门影响力，树立食品药品监管部门良好形象。

三是着力提高行政执法水平。要加大教育培训力度，要选派部分执法人员到异地进行有针对性业务知识培训，同时积极参加系统组织的“执法技能大比武“活动，争取“执法能手”称号。

四是要着力提高应急处置能力和水平。抓好《长阳土家族自治县重大食品安全事故应急预案》、《长阳土家族自治到药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案》实施准备工作，针对可能出现的各种食品药品安全事故，组织开展应急培训工作，提高对食品药品安全风险和事故的快速反应能力。

(六）扎实推进基础设施建设

积极推进我县食品药品监管“十一五规划”的逐步实施。我局行政办公楼建设国债项目已经国家发改委批复，要积极争取县政府土地配套、规费减免，尽快推进项目方案早日实施。

(七）加强队伍建设

当前，食品药品安全工作面临严峻形势，必须加强队伍自身建设，牢固树立科学监管理念，切实改进工作作风，努力提升监管队伍的监管水平和依法行政的能力，提高群众饮食用药安全水平。

一是切实抓好领导班子建设和队伍建设。加强思想道德教育和党纪国法教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础。重视反腐倡廉的制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。尽快建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制，从源头上预防和治理腐败。切实加强各级领导班子建设和队伍建设，严格执行干部轮岗交流制度。继续加大对干部的培训力度，努力提高干部的政治素质和业务素质。

二是扎实开展集中教育活动。组织全体干部职工开展以“落实国务院常务会议精神，整顿机关作风，整改监管工作，重塑队伍形象”为主题的集中教育活动。通过一段时间的集中教育活动，使干部职工的廉洁自律意识得到增强，对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识进一步提高，党纪国法观念得到深入，通过深入查找问题，建立健全规章制度，堵塞漏洞，提高干部队伍整体素质，使局机关干部职工的思想作风得到根本好转，食品药品监管工作水平得到明显提高。

三是继续加强党风廉政建设。反腐倡廉工作是一项长期的、艰巨的、复杂的任务，组织干部职工认真学习、贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，充分认识加强食品药品监管系统党风廉政建设的极端重要性，加强反腐倡廉工作，在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。严格执行党风廉政建设制度，认真完成建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的长效机制，严格执行“十条禁令”、行政执法“八不准”和工作日午餐不饮酒禁令，严格执行“两卡制”监督制度。

三、主要工作措施

（一）以确保公众饮食用药安全为中心任务，树立科学监管理念。

（二）以加强监管能力建设为重点，推行依法行政，提高行政执行力。

（三）以建立健全管理制度为保障，大力开展机关效能建设，创建“四型”（学习型、服务型、创新型、廉洁型）机关。

（四）以强化目标责任管理为主线，创新监管机制，使执法与日常监管有机结合，标本兼治。

（五）以开展集中教育活动和党风廉政建设为契机，重塑队伍形象。