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县建设局2006年工作要点

 
http://www.hbcy.gov.cn  2006-4-21    

    2006建设环保工作的总体要求是:以党的十六届四中、五中全会精神、“三个代表”重要思想和省市建设环保工作会议精神为指导,围绕县委政府和上级主管部门的总体工作部署,坚持科学发展观,以人为本,按照“高起点规划,高标准管理,高质量建设”的要求,更新城乡建设与管理思路,以县城区、重点镇和省级重点村为中心,科学规划,合理布局,拓宽骨架,完善功能,全面推进生态环境保护和城镇规划建设管理,切实提高依法行政水平,努力加强精神文明建设,努力实现建设环保事业“十一五”规划的良好开局,为建设平安长阳、信用长阳、文化长阳、生态长阳、富裕长阳作出新贡献。

    主要工作目标是:坚持城乡统筹,创新规划编制,强化建设管理,优化城市环境,加强环境保护,提高执政能力,推进文明创建,努力建设生态休闲旅游城市。

    主要工作措施:

    一、以重点镇和重点村建设为中心,全面推进社会主义新农村建设。

    切实抓好重点镇建设。引导都镇湾、资丘、贺家坪等重点镇从产业发展、城镇基础设施配套、管理体制改革、特色城镇创建等方面下功夫。坚持规划先行,做好城镇总体规划的修编工作,确保6月底前3个重点镇的总体规划全部达到省级备案核准标准,并完成镇中心区控制性详细规划,补充完善镇域村庄布局规划。指导重点镇按照《湖北省重点镇建设考核办法》做好考核准备工作,重点是建设项目完成情况、建设资金落实情况、人居环境改善等指标的完成情况。加强农房建筑质量的指导,指导全县的农房设计、施工,提高农房施工质量和抗震防灾能力,改善农民居住水平。

    大力推进重点村建设与整治。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,做好重点村建设与整治规划。根据省建设厅《关于全省村庄整治工作的指导意见》要求,2006年年底前,高堰镇流溪村等10个省级重点村全部完成村庄建设整治规划编制。结合各村情况,因村制宜,加强基础设施建设,努力改善农村居住环境。努力建立政府投入、集体和农民自筹、社会各方力量支持的多渠道筹资机制,把有关村镇建设的项目与村庄整治有机结合起来。在增加政府投入的同时,鼓励农民投资农村公共事业,充分运用市场的办法,吸引民间资本投入。进一步加强村庄整治的技术指导和人员培训工作,提高农民的参与积极性。
创新村镇建设管理体制,提高村镇建设管理水平。村镇建设的管理体制,关系到村镇的建设与发展。争取乡镇党委政府的重视和支持,积极探索新的管理模式,加强对村镇建设工作的指导。加强小城镇规划建设管理队伍业务培训,不断提高人员素质和管理水平。

     二、以创建生态休闲旅游城市为重点,全面完成总规修编、详规及专业规划编制。

    贯彻科学发展观,提高规划编制质量。合理确定城市规模和城市性质,体现城市特色。统筹规划城乡、城区郊区建设,完善城市功能,保护资源环境,提高发展质量。4月底前完成第二轮城区总体规划修编的报批工作。完成清江经济技术开发区控制性详规(含白氏坪枇杷溪控制性详规)、永和坪控制性详规的编制。完成土家风情街建设规划和滨江街景建设(含永和坪3.45公里清水平台)规划的编制。完成城区停车场、户外广告等专业规划的评审报批。协助高家堰、贺家坪、榔坪三个镇做好与高速公路接口规划编制或总体规划修编。完成城区测量标志普查,启动城区基础测绘工作。

    加大规划管理力度,保障规划的实施。严格城市“四线”(红线、绿线、紫线、蓝线)规划管制制度。严格规划审批调整程序,不断规范城市规划“一书两证”行政许可工作程序,不断提高城市规划管理的质量和水平。进一步推进政务公开,规范行政审批行为,严格实行建设项目管理程序,建立健全城市规划监管机制,完善城市规划批前批后公示制度、规划建设项目审批听证制度、重要规划的报告备案制度和责任追究制度。

    三、以争取重大市政配套项目为重点,加强基础设施建设,提高城市建设水平,提升城市形象。

    加快市政基础设施建设,不断完善城市功能。调整城镇建设投资结构,提高投资效益。引导城镇建设资金投向污水、垃圾处理设施建设和生态环境建设,以及城镇供水、供热、燃气等地下管网的建设和改造。2006年全面启动避难溪垃圾填埋场建设,完成清江桥头至隔河岩供水主管网改造、土家风情街、永和坪滨江街景等建设项目;完成城区自来水改扩建工程、污水处理厂、清江路黑化等项目的立项报批工作,同时做好清江大桥、潘家塘污水治理的建设实施方案并报县政府审批,争取启动建设。继续坚持市政设施定期巡查制度。

    四、以完善和改革管理机制为重点,全面推进城市管理、城市公用事业改革,提高城市管理水平。

    继续加大城市管理力度,抓好城市环境综合整治。根据《湖北省城市建设监察条例》和《自治县城镇管理条例》,加大对违章行为和违章建筑的预防和处置。探索城市长效管理新机制,推行人性化管理和文明执法,逐步推行城市监察社会化管理模式。按照“四化”要求推进城管工作:一是人性化,继续巩固清江路、龙舟大道的专项治理,适时启动新路段专项整治;按照方便市民及游客的要求,进一步优化各种路段设施配置,采取多种形式加大城管工作的宣传力度。二是规范化,继续规范垃圾容器,适当提高设施档次,对各项作业时间、地段、要求基本固定,便于督办检查。三是市场化,对部分路段打破界限,将部分工资与路段任务挂钩,向社会公开招聘;对作业车辆,经过测算,亦可公开招聘社会车辆。四是监督社会化,按公示制、评议制、巡查制要求推进监督社会化,即,将作业工人及管理人员照片及责任路段公开;聘请业余监督员,定期进行工作评价;坚持领导带班,定时检查和抽查。

    加快市政公用事业改革和市政公用行业市场化进程。以市政公用企事业单位改革为突破口,在打破垄断、引入竞争机制,建立政府监管机制,理顺价格机制,完善市场机制等方面取得实效。通过引入竞争机制,积极探索稳步推进市政、园林绿化、环境卫生等非经营性设施日常养护作业的市场化进程,建立和完善市政公用行业特许经营制度。

    五、以强化建筑资质和建筑市场管理为重点,促进全县建筑行业健康发展。

    坚持标本兼治,深入整顿和规范建筑市场秩序。加强建筑市场监管和信用体系建设,规范建筑市场主体各方行为,严格市场准入制度,严格执法监察,促进企业守法、诚信经营。加强建设工程招投标管理,完善招投标运作体系,规范评标定标办法和中介服务机构管理。积极推行工程量清单报价,严厉打击工程招投标活动中的“围标”、“串标”等违法违规行为。加强建筑市场执法队伍建设,努力提高依法行政和执法水平。加强建筑市场信用体系建设,建立和完善企业和专业人员信用档案,加大对不良行为企业和人员的曝光和查处力度。进一步强化工程质量、安全、造价监督管理。继续强制推行施工图设计文件审查制度,深入开展创建无质量通病住宅活动,全面落实质量安全巡查制度,建立健全工程质量保证体系。全面推行工程建设强制性标准,特别是建筑节能标准和无障碍设施标准,大力开展“创名牌、创优质”工程活动,争创楚天杯、夷陵杯、清江杯,工程质量验收合格率达100%。认真落实安全生产责任制,继续推行安全生产抵押金制度,加强建筑业企业安全生产评价和安全许可证管理工作,举办一期安全生产知识培训,深入开展安全生产检查,开展物料提升机专项整治活动,切实消除安全隐患。继续开展创建“安全文明生产工地”和“安全生产月”活动,杜绝重大安全事故,减少一般事故,促进建筑业健康发展。

    加强对建筑业企业改制情况的检查、指导,对改制不彻底的要加强指导,实行二次改制。逐步理顺室内装饰行业管理体制,放手发展民营建筑业企业,大力发展劳务分包企业。鼓励和支持骨干建筑业企业以资产为纽带,通过改组、联合、兼并、股份合作等多种形式,壮大发展实力,实现规模经营。
切实解决建设领域拖欠工程款问题,加强检查督办,确保年底之前基本解决政府投资工程拖欠问题。同时大力发展劳务分包企业,为农民工进入建筑业就业创造条件。加强建筑劳务用工管理,建立建筑业企业工资支付保障制度,切实预防和杜绝发生新的拖欠。

    六、以加强环境监察、监测能力及应急处理能力建设为重点,确保环境安全,提高环境管理水平。

    积极推动新型工业化进程,加大工业污染源防治力度。依法严格加强对工业污染源的监管,强化污染源现场执法监管,烟尘、二氧化硫、化学需氧量、氨氮等主要污染物指标在2005年的基础上力争削减2%。
继续推进三项整治工作,努力从源头上整治环境污染,对发现的违法行为要从严处理,以点带面,通过抓重点污染源的监管、对典型的违法污染案件的查处和清理技术落后、高能耗、高污染的企业,推动企业技术进步,减少污染物的排放。加大对全县重点企业的监管力度,增强主动服务意识。6月30日前完成长阳蒙特锰业有限公司环境保护设施“三同时”验收工作。年底完成县人民医院等单位的自动在线监测装置。

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