县建设局二00七年工作要点

2007年，全县建设工作要深入贯彻党的十六届六中全会精神，认真落实县十二次党代会、七届人大一次会议及全省建设工作会议精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略部署，进—步调整工作思路，转变工作方式，以统筹城乡协调发展，创建城乡宜居环境、提高城镇发展质量、解决群众切身利益问题为重点，强化城乡规划的综合调控作用，加强城乡建设和管理，推进建筑节能和资源节约，加强工程质量和安全管理，深化建设事业各项改革，确保全县建设事业又好又快地发展。

一、强化规划调控作用，提高城镇发展质量

加强规划编制与审批工作。在全面实施新一轮城市总体规划的基础上，扩大控制性详规及专业规划的覆盖面积。完成长阳经济开发区和永和坪的控制性详细规划；启动中心城区控制性详细规划，完成龙舟大道及长阳广场周边修建性详细规划；启动何家坪、潘家塘控制性详规；指导并协助完成贺家坪集镇规划修编的评审与报批；着手编制清江风景名胜区总体规划和陈家沱城市森林公园建设规划；协助完善中华巴土圣山、巴国古都、清江画廊渡假村及清江山水花园的建设规划。

加强测绘管理工作，完成全县测绘标志普查，利用网站建设中心城区地理信息查询平台。

深化城乡规划效能监察。继续开展“城乡规划效能建设年”活动。建立健全城乡规划监管机制，强化规划监督管理，保证新一轮城市总体规划的科学有效实施。认真落实新修订的《长阳土家族自治县城镇管理条例》，进一步加强城市规划集中统—管理，加大规划实施执法力度。

切实改善住房供应结构，做好住房保障工作。协助房管部门制定经济适用住房建设规划，逐步扩大建设规模。健全经济适用住房管理制度，确保经济适用住房真正用于保障低收入住房困难家庭。发展中小套型普通商品住房，凡新审批、开工的商品住房，套型建筑面积在90平方米以下的住房(含经济适用房)所占比重达到当地年审批商品住房总面积的70％以上。

二、切实抓好“百镇千村”示范工程，推进社会主义新农村建设

继续推进示范村村庄整治工作。按照全省“百镇千村”示范工程和全县启动第二批新农村建设的要求，启动第二批示范村（芦溪、刘坪、赵家堰、嵩水坪和社坪）整治工作。按照《关于全省村庄整治工作的指导意见》和村庄整治技术导则，进一步加强组织领导和技术服务工作，切实履行村庄规划的指导、服务和监督职能，协助乡镇完成新起动15个村的村庄建设整治规划的编制。按照积极稳妥、量力而行、尽力而为的原则，充分调动和依靠农民的积极性，确保村庄整治健康有序进行。

加大乡镇建设力度。指导并协助乡镇编制供水、排水及污水处理、垃圾处理设施专项规划。加大规划指导与服务力度，配合乡镇完成集镇垃圾填埋场建设。

不断创新村镇建设管理机制。积极探索村镇建设管理模式，不断创新有利于村镇建设的管理体制和管理方式，建立健全村镇建设管理制度，切实加强对村镇建设工作的指导。要将村镇建设管理工作延伸到村，积极探索实行村民自治、民主管理的方式，逐步建立村庄整治管理的长效机制，巩固提高村庄整治成果。

 三、加快城市基础设施建设，不断提高人居环境质量

进一步配套市政基础设施。将城市建设重心向完善功能、挖掘内涵、塑造特色上转变，向以人为本、关注民生和保护环境、节约资源、注重效益上转变。2007年城市建设重点完成城区天然气管网、城区垃圾处理场、土家风情街、滨江钓鱼台一期工程、全民综合健身馆建设；启动城市污水处理厂、潘家塘环境综合治理、县自来水管网改造、城区货运停车场等工程建设；着手实施县城区主要道路亮化及道路黑化工程；完成东门巷清江三路的道路改造及清江路五0五地段的道路维修。

开展清江风景名胜区综合整治活动。深入推进风景名胜区综合整治，着手规划编制，规范景区经营活动，严格保护景区资源，建立健全风景名胜区监管系统和安全保障制度，做好清江风景名胜区国家自然遗产预备名录入选申报工作。

四、加强和改进城市管理工作，提高城市管理水平

进一步完善城市管理体制，创新工作机制。加强与公安、交通、工商、环保、物业等部门及乡镇政府与居委会的密切合作，着力实现五个对接管理。一是联合社区，对接居民小区管理，加强对居民户的环卫知识宣传教育和引导，使居民小区垃圾得到规范管理；二是联合房管，对接物业小区管理，规范物业小区垃圾集并设施，落实物业小区三包责任；三是联合建设单位，对接建筑工地管理，规范建筑渣土清运，扼制随意倾倒，及时清除街道散落垃圾；四是联合责任单位，对接门前三包管理，健全“门前三包”责任制，努力营造良好城管环境，确保城市管理的社会责任落到实处；五是联合公安交警，对接漏、撒车辆管理。要通过五个对接管理，着力提高环境卫生质量，切实改变脏、乱、差现象。

严格执法，加大城市环境综合整治力度。认真贯彻实施《胡北省城市市容和环境卫生管理条例》、《长阳土家族自治县城镇管理条例》，加大城市环境整治力度。落实城管执法责任制，加强城管执法监督，规范执法行为。重点整治违章建设、无证经营、非法张贴、污染环境等违法行为，规范车辆停放、广告设立、摊点经营秩序。

标本兼治，抓好城管执法队伍建设。加强城管监察队伍法律知识、专业知识、职业道德的教育和培训，提高城管执法队伍素质。要更新管理理念，坚持以人为本，坚持疏堵结合，积极．做好疏导工作，把提高城市管理水平与维护人民群众的根本利益统一起来，把维护公共利益与维护弱势群体利益统一起来，做到既严格执法：又有情操作，树立文明执法的良好形象。加大规划违法案件查处力度，重点查处未批先建、超范围、超规模以及不按设计规范建设的违法建设。集中在5月和11月进行两次大规模规划违法建设行为整治活动，拆除一批、纠正一批、改正一批违法建设，维护规划的严肃性。同时做好执法工作的信息收集、整理及上报工作，保证每月有一篇行政执法动态在长阳政务网和新闻媒体发布。

五、完善建筑市场监督管理机制，不断提高工程质量和安全水平

推进建筑业产业结构的优化和升级。大力发展劳务分包企业，放手支持民营建筑业企业发展。积极推进建筑市场监管体系建设。加快建筑市场信用体系建设，严格执行建筑市场不良行为记录和公示办法，加大对市场监督检查和对不良行为的处罚力度。完善劳务分包制度，严厉打击转包、资质挂靠和违法分包行为。加强有形建筑市场建设，研究制定加强招标投标管理的措施，抓好对工程建设项目招标代理行为的监管。深入贯彻落实国家和省政府关于切实解决建设领域拖欠工程款的有关要求，配合有关部门建立建筑业企业工资支付保障制度，逐步建立预防建设领域拖欠工程款和农民工工资的长效机制。

强化工程质量和安全生产。以住宅工程质量和大型公共建设项目工程质量为重点，推进工程质量的整体提高。总结推广创建无质量通病住宅工作经验，加强工程质量巡查，推动创建无质量通病住宅工作深入开展。认真落实安全生产责任制。深化安全生产专项整治，开展创建“文明安全生产工地活动”和“安全生产落实年”活动，完善建设工程安全生产应急救援体系，切实消除安全隐患，杜绝重大安全事故。

积极推进我县的建筑节能工作。严格执行国家建筑节能的相关规范和标准，加快新型节能材料的推广和使用，狠抓散装水泥和新型墙体材料的发展和革新，强化节能宣传，为2008年全面禁止使用实心粘土砖做好准备。

六、进一步转变职能和改进作风，树立良好部门形象

进一步转变部门职能，规范市场准入，完善市场监管。大力推进依法行政，深化行政审批制度改革，严格规范行政执法行为。抓好行业法制宣传教育，积极开展“五五”普法，制定发布《<自治县城镇管理条例>实施细则》，严格按照法定权限和程序行使职权，履行责任。创新管理方式，进一步推行政务公开，加快电子政务建设和行业信息化工作，开通建设网站。增强工作的透明度和公信力，全面提高依法行政水平。

稳步推进企事业单位改革改制。通过引入市场机制，改进行政管理方式，转变企业经营模式，降低成本，提高效益，从本地实际出发，因地因企制宜，确定不同的改革形式和方案，推进企事业单位改革。2007年完成建筑检测站企业化改制，启动规划建筑设计院、液化石油气公司、广场管理所等单位的改革改制工作。同时加强市场监管，落实特许经营制度，确保公众利益和公共安全。

加强党风廉政建设和精神文明建设。落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律，完善源头治理各项制度，严肃查办商业贿赂案件，扎实有效地做好建设系统反腐倡廉工作。深入开展以文明单位创建为主要内容，以人民满意为目的、提高服务水平为重点的群众性精神文明创建活动。加强机关作风建设，弘扬求真务实精神，扎实开展争创服务型机关活动，努力建设和谐机关。