一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院以及省、市、县各级人民政府关于国土资源工作的一系列重大决策和部署，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，以加强耕地保护、推进土地节约集约利用、整顿规范矿产资源秩序为重点，不断完善体制、提高素质，努力提高国土资源管理能力和水平，为县域经济快速发展作出新贡献。
二、目标和任务 二OO七年是国土资源管理各项新制度、新政策、新措施实施的关键一年，我们要找准工作重点、难点和结合点，突出新点和亮点，努力工作，扎实进取，开拓创新。要正确处理好保护国土资源与促进县域经济持续、健康、快速发展的关系；以盘活存量，内部挖潜为工作重点，加快土地收购、储备工作的步伐；以继续巩固治理整顿成果和做好失地农民的补偿安置工作为工作难点，努力完成资源整合工作任务和切实维护被征地农民合法权益；以土地开发整理复垦为亮点，有效提高土地保障供应能力；以深化“完善体制，提高素质”活动，全面提升国土资源管理能力和水平为落脚点，不断提高依法行政水平，提升部门形象。重点抓好以下六个方面的工作。
（一）认真落实耕地保护和宏观调控措施，全力推进土地资源利用和管理方式的转变。今年是党中央、国务院加强耕地保护、实行宏观调控十分关键的一年，中央经济工作会议再次重申，确保耕地总量不低于18亿亩、现有基本农田不能减少。根据土地利用总体规划和宜昌市人民政府下达的任务指标，基本农田不低于43476.30公顷。一是认真落实耕地保护目标责任制，以制度作保障，按照《耕地保护责任目标考核办法》的要求逐一进行落实，进一步强化领导的责任意识，实行责任分工，实行谁主管谁负责，切实落实领导干部责任追究制度；二是加强高产农田建设，推进土地整理，提高耕地质量，以“三线”工程弃渣场等为重点做好土地整理，适度规模、适度连片，以实现净增耕地为目的，全年力争实现新增耕地900亩，继续做好省、市土地开发整理项目的争取工作，力争省级项目1个； 三是严格规划计划和土地供应管理，确保我县必须的各项建设用地需求，全年新增建设用地规模不突破省市规定的指标；四是全面落实工业用地出让最低价和工业用地招、拍、挂制度，按照全国的分类，我县工业区用地出让价格不得低于每方米96元，全面实行工业用地招、拍、挂；五是加快建立节约、集约用地的倒逼机制，盘活存量，调查摸清全县存量国有土地情况，建立档案，公开查询，提高土地节约、集约利用水平；六是进一步规范国有土地市场，以盘活存量土地为重点，加大土地收储力度，收储土地不低于15宗，面积不低于13公顷，土地出让收益在2000万元以上，使政府真正实现有地可招、有地可拍，为招商引资、城市建设和企业改制提供土地资源。
（二）正确处理保护资源与促进县域经济发展的关系，为全县经济建设提供优质服务。2007年，全力以赴围绕火烧坪铁矿等重点项目用地是我局服务中心工作的重中之重，努力为沪蓉西高速、宜万铁路、川气东送、渝鄂第二电力通道工程建设提供用地服务，进一步改进服务方式，切实优化办事程序，高效优质服务县内重点项目，招商引资项目建设，在用地指标上优先、在技术力量上优先、在人员安排上优先，实行特事特办、急事急办，专人跟踪服务，为县域经济的发展提供良好的服务平台。
（三）全面统筹“找出管住用好”矿产资源，切实推进矿产资源保护和利用方式转变。一是继续巩固矿产资源秩序整顿成果，严防反弹，以煤矿、采石场等重点矿区、重要矿种，着力维护重点矿区、重要矿种的开发秩序，使无证开采、乱采滥挖，浪费破坏矿产资源、严重污染环境，人为诱发地质灾害等违法行为得到有效遏制；二是完成资源整合任务，切实落实《国务院办公厅关于进一步做好矿产资源整合工作的意见》，积极稳妥实施全县矿产资源整合方案，实现矿产资源的优化配置；三是切实加强储量管理，完善储量动态监管制度，规范矿产资源补偿费征收管理，积极做好矿业权评估和储量管理工作；四是加快建立矿政管理新机制，围绕矿产资源国家所有和分类分级管理、矿产资源有偿使用和开发利益合理分配、矿山环境保护和生态恢复补偿、矿产资源管理制度建设等方面，加强调查研究，不断推进矿产资源有偿使用制度改革，努力提高矿产资源开发利用水平和效益。
（四）强化国土资源执法监察工作，加大违法案件查处力度。一是完善动态巡查责任制和快速反应机制，建立健全国土资源监察信息网络，充分发挥信息员作用，建立责任制，加强巡回检查，重点对交通沿线、清江两岸、城区、集镇、重点矿区进行巡查，发现问题及时制止和纠正，从源头上预防违法行为发生，从群众举报、媒体披露和动态巡查等多渠道及时发现线索，并及时阻止和处理；二是严厉查处违法案件，加大与公安、工商、安监等相关部门联合执法力度，积极争取相关部门对国土资源工作的支持和配合，对重大典型违法案件，通力合作，从严从快查处，起到震慑作用。三是认真做好信访工作，确保社会稳定。
（五）搞好地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。坚持群防群治，努力提高地质灾害监测水平和防治能力，制定和落实县、乡镇2007年地质灾害防治预案，层层签订地灾防治责任书，落实地质灾害分级负责制。按时完成“全国农村地质灾害防治知识万村培训行动”。组建全县地灾防治信息网络监测，落实全县重点监测点的责任领导、责任人和监测经费。扎实做好地质灾害汛前检查，认真开展汛期应急调查和汛后应急复查，做好地灾明白卡的发放工作。
全面推进清江库区省级、国家级地质公园申报工作。
（六）夯实业务基础，提高国土资源工作水平。一是全面启动第二次全国土地调查；二是切实做好日常地籍管理工作，重点对基本农田数量和建设情况进行核实，及时准确掌握耕地、基本农田和新增建设用地实际数量，同时围绕企业改制，做好土地权属调查确权，要集中调查处理城区土地登记遗留问题；三是继续搞好土地利用总体规划修编工作，优质完成修编任务；四是建立健全国土资源科技创新体系，组织实施好重大科技项目，加强国土资源信息的集成、分析研究和共享发布，进一步推进政务公开，实行土地登记公开查询，特别是要充分尊重被征地农民的知情权、参与权、申诉权，严格实施征地前的告知、实物清点确认、听证审批后公示制度。
三、主要措施（一）扎实推进“完善体制提高素质”工作。开展完善体制，提高素质活动是国土资源部党组根据国土资源管理的新形势、新任务和新要求作出的重大决策。今年要按计划继续与中国地大合作把产学研基地办好，办出特色，用2—3年的时间把我县建成全省国土资源管理先进县。同时大力加强党风廉政建设，继续搞好治理商业贿赂工作，落实党风廉政建设责任制和会审、听证、过错追究等各项制度，加强督办，坚持民主集中制，努力把国土资源系统建成“政治上强、团结协调、开拓创新、廉政勤政”的班子。
（二）、加强国土资源管理法律法规的宣传。进一步加大宣传力度，采用标语、宣传车、电视、培训、印发资料等多种形式宣传《土地管理法》、《矿产资源法》等一系列法律法规，让老百姓真正掌握维护自己权益的武器，不断提高全民法律水平，增强遵法守法的自觉性。
（三）加大投入，提高服务水平。进一步加大科技投入，大幅提高我县国土资源服务水平。一是建立自动化办公系统，办好门户网站，提升网站质量，建立电子政务平台，实行土地、矿产审批网络化；二是建立地籍自动化系统，实行土地登记、土地统计、土地信息查询电子化、自动化；三是建立RTK动态GPS土地勘测系统，提高土地勘测精度和效率。
二ΟΟ七年一月三十日 |