县环保局2007年上半年工作总结 

    县委、县政府：

    2OO7年上半年, 长阳环境保护工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，按照国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和市第三次环保大会、县第二次环保大会的总体要求，以科学发展观为统领，认真落实“十一五”主要污染物总量削减目标，紧紧围绕县委、县政府和上级主管部门的总体工作部署，解放思想，开拓创新，突出重点，强化环境法治，提高监管能力，防范环境风险，大力推进循环经济，努力加强精神文明建设，积极解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题，不断改善人居环境，为建设生态长阳提供坚实的环境支撑和保障。现将上半年主要工作完成情况报告如下：

   一、上半年主要工作完成情况

   （一）认真贯彻落实国家、省、市环保会议精神

   为全面贯彻落实全国、全省节能减排工作和环保专项行动电视电话会议及宜昌市第三次环保大会精神，扎实开展保护清江“母亲河”系列环保专项行动，按照长阳县委、县政府的统一安排部署，结合今年“6·5”世界环境日“节能减排与环境友好性社会”中国主题，细化节能减排工作措施，加大项目环评和“三同时”力度，加强环境监察执法，强化部门服务意识，着力推进长阳环保工作，县环保局认真筹备于2007年6月6日召开了全县第二次环境保护大会，并发表了“6·5”专题电视讲话。在此次会议中，县委副书记、县长马尚云做了重要讲话，传达贯彻国家、省、市环境保护大会精神；总结经验，分析形势，明确责任，全面安排部署当前全县环境保护工作。一是传达宜昌市第三次环保大会精神。二是宣读、出台了长阳土家族自治县矿山环境综合治理方案；三是县直相关部门和重点企业代表作交流发言(共4家)；4 家单位和企业，从不同侧面介绍了他们在保护县域生态环境方面的先进措施和管理方法，并结合今年7月1日《长阳土家族自治县生态环境保护条例》正式实施的大好时机，呼吁大力宣传贯彻，加强生态环境保护工作。

   （二）坚持以人为本，解决突出环境问题。

   加强环境保护是坚持执政为民的具体体现。我局在县委、县政府的正确领导下，在相关部门的配合下，着力解决了六个方面的环境问题：一是加强以饮用水源安全保护和流域区域环境治理为重点的水污染防治工作，科学划定和调整全县饮用水源保护区。二是加强以降二氧化硫排放总量为重点的大气污染防治，积极配合长阳清江化工有限责任公司完成热能回收技术改造，淘汰了生产锅炉；积极配合华瑞天然气公司大力推行使用清洁能源，截止目前已置换天然气居民用户4000户、商业用户50家。三是加强环境基础设施建设，深入开展城市环境综合整治定量考核，在全市激烈竞争人居环境考核中名列第四，潘家塘污水治理将更加优化居民居住环境。四是加强以控制农村面源污染为重要的农村环境综合整治，配合新农村建设，实施“农村小康环保行动计划”，逐步合理解决规模化畜禽养殖污染，土壤污染状况调查；五是加强生态建设和保护力度、大力宣传《长阳土家族自治县生态保护条例》，加强生态保护执法力度，重点控制滥开、滥采矿产资源、水资源等不合理的资源开发活动，保障生产安全；六是加强以危险废物安全处置为重点的固体废物和辐射安全监管，指导县医院完成医疗废物集中处置建设，指导高家堰等3家乡镇医院的污水处理建设，强化10多家重点企业应急方案；七是认真办理环境信访和纠纷，维护群众环境权益。元至六月共受理、查处各类投诉件42起，共立案查处了42起，其中水污染投诉9起，噪声污染17起，废气污染12起，现已经办结42起，案件办结率100%。对所有的信访案件，做到及时现场勘查，及时收据证据，及时回复，投诉件回复率100%，群众回访率95%，群众满意率93%。

    （三）落实环评制度，优化经济增长。

    环境准入是经济调节的重要手段，做好环评既是环保工作者的神圣使命，又是促进经济增长方式转变的重要措施。一是积极推进湖北长阳经济开发区规划环评，并将规划环评作为环保部门参与综合决策的主渠道，推动我县生产力合理布局，优化配置及产业结构优化升级，使环境保护的着力点以微观局面进入到宏观局面。二是强化项目审查，实行严格的环保准入政策。依据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，严格执行项目审批程序，通过严格环境准入，抑制粗放型经济增长。半年来共审批项目26件，不符合产业政策拒审2件，环评执行率达到100%。对全县37家煤矿和56家非煤矿山按省市要求进行环评和 “三同时”验收调查摸底，建立清查登记档案，并在今年底全部验收完结。

    （四）严格总量控制，拓展发展空间。

    实施污染物排放总量控制，是提升环境承载能力促进经济又快又好发展的重要前提。今年上半年，我们始终坚持省、市分配我县的污染物总量控制指标是一条不可逾越的红线，主要采取六种手段控制总量，为新上符合国家产业政策和环保要求的项目腾出了空间。一是依靠建设项目环境管理控制总量，把总量指标落实到建设项目环评审批和排污许可的管理中；二是淘汰落后生产能力腾出总量；三是依靠限期治理削减总量；四是依靠环保工作减排总量；五是推动发展循环经济消化总量；六是依靠加强生态建设拓展环境容量。

   （五）提升监管能力，夯实环保工作基础。

   提升县域环境现状的能力，必须建立先进、完备的环境监测体系，才能提供真实、客观的监测数据为县委、政府决策。一是环境监测工作稳步开展。元至六月共发送监测报告60余份，获取的各项监测数据1500余个。按照环境监测技术规范和市控网络要求，完成了水、空气、噪声环境质量常规监测、饮用水源地水质监测和全县污染源监测工作，编发了3期常规水质、6期饮用水源、26期空气周报和 2期环境质量监测简报。先后对重点工业企业进行了废水、厂界噪声、烟尘与工业粉尘的例行监测工作、建设项目验收监测、污染纠纷调协监测等。二是编写、发布了2006年全县环境质量报告书，通过电视台发布环境空气质量周报26期。5月底完成了《长阳土家族自治县二00六年度环境质量报告书》的编写工作。通过认真落实环境综合整治措施，长阳县城区总体环境质量基本处在清洁的质量级别上。环境空气质量描述为优良，空气质量级别为I级；清江库区水体总体质量达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)的II类水体标准；龙舟坪城市区域环境噪声总体水平达GB3096-93《城市区域环境噪声标准》中1类标准；交通噪声总体水平达国家《城市区域环境噪声标准》4类城市中道路交通干线道路两侧区域标准。三是完成了“愚人岛杯”2007中国长阳·张健横渡队清江画廊挑战赛水质监测，共编发监测报告6期，监测结果及时发送至县人民政府办公室，为政府及时掌握水质动态提供了技术支持，保证了该挑战赛的顺利进行，得到了上级领导的一致好评。

   （六）强化管理规范，加强队伍作风建设。

   1、明确了环保办公室、环境监察大队和环境保护监测站的主要工作职能职责；规范了办公室各项管理制度；制定了征收排污费工作、环境污染治理设施管理规定及工作、建设项目环境保护现场监督管理工作、限期治理项目现场监督管理工作、建设项目审批及管理等工作程序。 

   2、强化干部职工队伍建设和廉政教育，重点是注重业务专业知识学习，营造良好的学习氛围，努力提高职工的综合素质。按照上级主管部门的统一要求，组织环境管理、环境监察和监测工作人员参加一系列业务知识培训，不断提高监测服务质量和执法能力，转变工作作风。2007上半年，县环保局派1人参加县委党校科干班学习1个月，派1人参加市委党校学习2个月。县环境保护监测站派10人（次）参加了全市计量认证内审培训、环境应急监测培训；县环境监察大队派3人（次）参加了省举办的执法上岗培训、现场监察取证等学习。同时组织全体环保工作人员每月进行一期内部培训，制订了详细的业务学习制度，集中学习了邓小平理论、《江泽民文选》、“三个代表”重要思想和《干部教育培训工作条例（试行）》等相关内容，共例行会议学习10次、业务培训学习3次。

   3、扎实开展“三查一加强”活动，狠抓作风建设。紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和全县环境保护工作重点，结合工作实际，制定了县环保局“三查一加强”活动实施方案和领导小组，严格执行“六条禁令”和“职业道德规范”，把党风廉政和精神文明建设始终放在重要位置，切实解决环保队伍思想政治作风、工作作风、工作质量及环境管理监督执法等方面存在的突出问题。坚持以人为本，不断强化队伍思想和业务建设，扎实开展法制教育活动，继续开展警示教育和廉政教育，落实党风廉政责任制，进一步健全各项活动规章制度，实现环保行政管理的规范化和制度化。

    二、下半年环保工作重点

   今年是打好“十一五”污染防治攻坚战的关键一年，也是持续开展四年的环保专项行动见效果，要成果的一年。结合我县的环境现状：一是城区环境空气中主要污染物浓度虽已大幅降低，但受大尺度空气质量和地面扬尘影响，灰尘自然沉降量和总悬浮颗粒物仍较高。城区环境噪声质量受交通噪声、部分娱乐行业和建筑施工造成的噪声污染影响较大。二是库区网箱养殖、煤矿废水废渣直排、旅游资源的开发及少数企业工业废水超标排放对清江水质有较大的影响。三是隔河岩库区和高坝洲库区水环境保护压力大。虽然清江干流水体水质良好，但沿途工业废水和生活污水大都未经有效处理直接或间接排入清江，在沿途城镇和排污口附近形成岸边污染带，对近岸等局地水体环境质量造成了一定程度的影响。同时因两库具有自然环境的特殊性、生态的脆弱性，人地矛盾突出。特别是水文条件发生变化，库区河湾、滞水区及部分次级河流产生富营养化呈加重趋势，消落带生态与环境问题以及一些其他的潜在环境问题可能在“十一五”后期逐渐显现，库区水环境保护工作面临的形势越来越严峻。

   为建设生态长阳提供坚实的环境支持和保障，结合我县实际下半年做好以下工作：

    （一）认真贯彻上级环保会议精神，千方百计完成节能减排的工作任务。一是建立和完善科学的减排指标体系、按照上级的要求改进统计方法，完善统计制度，尽快落实环境统计、排污申报、排污收费“三表合一”，做好重点污染源排污数据的统一采集、统一核定，逐步形成科学的环境统计体系，确保数据的准确性，增强时效性，同时建立建全排污总量控制台账，及时掌握老污染源的削减和新污染源增加动态变化情况，为采取针对性的措施奠定基础。二是建立和完善准确的减排监测体系，加大监测频率，对全县重点污染源由季监测实行月监测，提高数据质量，加大在线监测的建设力度。目前长阳清江化工、三源水泥已安装在线监测，对宏发纸业、即将启动的城市污水处理厂推行在线监测设备。

   （二）深化专项行动，切实解决危害群众健康的突出问题。一是形势多样，深入宣传、贯彻、实施《长阳土家族自治县生态环境保护条例》。积极参与、配合、服务县城区污水处理厂、潘家塘环境综合治理工程、地埋式无动力污水处理装置建设等全县重点环境项目建设。二是深入开展饮用水水源保护区的环境整治。依据《饮用水水源保护区划分技术规范》的要求，依法对饮用水水源保护区进行调整和划定，将饮用水水源保护区管理工作制度化、长效化，以排除环境隐患为中心，取缔违法排污口和清理违法建设项目，确保人民群众的饮水安全。三是深入开展工业园区环境违法问题整治。按照监察部、环保总局下发的《关于进一步清理违反国家环境保护法律法规的错误做法和规范性文件的通知》的要求，对违反环境法律法规的各种规章制度和规范性文件，进行全面、彻底清理。同时切实加强工业园区及园区内工业企业的环境监管，加大监督检查频次，提高工业园区建设项目环评“三同时”执行合格率，对长期“试生产”没有验收、验收不合格或治污设施不配套的企业，依法停产整治。四是深入开展重点行业、重点企业污染整治，全面取缔淘汰落后的生产工艺和设备。对没有取得环评审批文件的企业，一律停产整治；对排放不达标的企业限期整治。加强工业企业污染治理设施的监督检查，坚决遏制企业偷排漏排、污染治理设施不运行等违法行为，对不能稳定达标排放、严重污染环境的企业，责令停产整治或关闭。