关于印发《长阳土家族自治县环境保护局“三查一加强”活动实施方案》的通知

    局机关各股室、局属二级单位： 

     为贯彻落实全国第六次、全省第七次环保大会精神，进一步加强我县环保系统思想作风建设，提高依法行政的能力，适应新时期环境保护工作的需要，根据宜昌市环保局《关于开展“三查一加强”活动的实施方案》（宜市环党[2007]3号文）的要求，结合我县环保队伍建设的实际，经局党组研究同意，制定了《长阳土家族自治县环境保护局“三查一加强”活动实施方案》，现将该方案印发给你们，请结合各股室、各单位实际，认真落实。 

     二○○七年四月三日

     长阳土家族自治县环境保护局“三查一加强”活动实施方案

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以推进历史性转变、开创环保工作新局面为目的，以“查工作作风、查工作中的薄弱环节、查监督管理的漏洞，加强环保基础工作和执法能力建设”（以下简称“三查一加强”）为主要内容，集中解决局机关各股室及二级单位在工作作风、依法行政、工作效率、能力素质、内部管理等方面存在的突出问题，努力实现思想作风的进一步转变，提高环保系统的凝聚力、战斗力和公信力。

    二、目标任务

    “三查一加强”活动的目标是建设一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍，为推进历史性转变、做好新时期环境保护工作提供强有力的组织保障，其主要任务是着力解决以下突出问题：

    （一）切实解决缺乏事业心和责任感的问题。进一步增强做好环保工作的使命感、紧迫感和责任感，弘扬忠于职守、乐于奉献的精神，切实履行好法律赋予环保部门的神圣职责。

    （二）切实解决思想认识不高，推动工作不到位的问题。进一步解放思想，强化大局意识、机遇意识、创新意识和服务意识，弘扬开拓进取、埋头苦干、敢于负责的精神，有力推动环保事业的发展，确保各项环保目标任务的实现。

    （三）切实解决工作不实、作风不优的问题。进一步加强政风、行风建设，大兴调查研究、求真务实之风，想实招、干实事、求实效，扎扎实实推进各项环保工作的深入开展。

    （四）切实解决群众观念淡薄，为民办实事不力的问题。进一步强化群众观念和为民服务的意识，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。坚决杜绝敷衍了事，消极应付，对环境违法行为视而不见、见而不管、麻木不仁的现象，解决好损害人民群众环境权益的环保热点难点问题。

    （五）切实解决执法不严、从政不廉的问题。坚决杜绝不作为和乱作为的现象，纠正瞒案不报、压案不查的行为，坚持秉公用仅、廉洁从政，严格执行国家环保总局“六项禁令”的规定和党风廉政建设的各项规定，建立健全反腐倡廉的制约机制，营造依法行政、规范运行、干净干事的良好风气。

    （六）切实解决学习风气不浓和履职能力不强的问题。进一步更新学习观念、倡导学习风气、健全学习制度，加强培训考核，不断提高环保执法人员执法与监管的能力和水平。

    （七）切实解决基础工作不实和管理不规范的问题。进一步加强环保的各项基础工作与制度建设。全面掌握各地环境保护的基本情况，不断健全与完善各项工作制度，为环保执法与管理，为环境突发事件的预防和应急处理，为环保工作目标任务的全面实现打下坚实的基础并提供制度保障。

    三、时间安排和方法步骤

    此次活动从2007年4月1日开始至6月底结束，具体分四个阶段实施：

    第一阶段：学习动员（(4月1日至4月15日)

    1、抓好思想发动。

    局机关及二级单位结合实际制定具体实施方案，召开“三查一加强”动员大会，组织干部职工开展讨论，深刻理解开展“三查一加强”活动的必要性、重要性和紧迫性，统一思想认识。

    2、组织学习讨论。

    （1）政治理论学习：全文学习党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》》；选学《江泽民文选》中的五篇文章：《讲学习、讲政治、讲正气》、《领导干部一定要在思想、作风建设中作出表率》、《党的作风是党的形象》、《领导干部一定要讲政治》、《治国必先治党，治党务必从严》》；全文学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《省人民政府关于落实科学发展观和加强环境保护的决定》、温家宝总理《在全国节能减排工作电视电话会议上的讲话》和曾培炎副总理《在全国环保专项行动电视电话会议上的讲话》。

    （2）专业知识学习。重点学习与本职工作相关的业务知识。局股室及二级单位要结合本单位、股室的情况，因地制宜组织环保执法、监测和监管人员进行专业培训。

    （3）法律法规学习。结合工作实际，重点学习与坏保相关的法律法规、国家环保总局颁发的“六项禁令”和“六不准”以及环保系统工作人员职业道德规范。

    第二阶段：对照检查（4月16日至5月10日）

    1、自查自纠，边查边改。在认真学习、提高认识的基础上，各单位和个人要对照“三查一加强”的要求，采取多种方法查找自身存在的主要问题和薄弱环节。认真开展“三查三思”，努力做到“三坚持、三严格”。“三查”，一查是否依法履行了职责，二查队伍管理是否松垮，三查机构内部是否有违法乱纪现象。“三思”，一思是否对群众反映的问题不闻不问、敷衍塞责，二思是否对环境违法行为放任不管或明管暗放，三思是否存在不文明执法、不依法行政的行为。“三坚持、三严格”，即：坚持围绕发展抓执法，坚持热情服务抓执法，坚持依法依规抓执法，努力做到严查真纠、严批真管、严收真罚。

    2、开门评议，找准问题。通过召开座谈会、个别谈话、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话、建立网上群众来信信箱等多种形式，广泛征求基层、企业、群众意见。邀请义务环保监督员评议环保服务态度、服务质量、执法效果等问题。

    3、以案说法，明辨是非。对近几年发生的松花江、沱江水污染和甘肃徽县铅污染、湖南岳阳饮用水水源地污染等典型污染事件进行认真分析，总结教训、结合实际、举一反三查找工作中的漏洞和薄弱环节，提出整改意见和措施。

    4、发扬民主，找准问题。二级单位要适时召开民主生活会，本着高度负责的精神，展开积极的批评和自我批评，真正做到触及思想、触及实质，认真总结经验教训，提出改进意见。

    5、重视民意，反馈意见。对群众提出的合理化意见和建议，要认真研究解决，并适时向群众反馈问题处理清况。

     第三阶段：认真整改（5月11日至5月30日）

    1、从查找出的问题中，梳理出重点解决的问题，认真制定整改方案，确定整改的内容和措施，并规定整改时限。落实到部门和个人，分清责任，建立整改责任制。

    2、结合新的形势和任务，修订、完善局机关及二级单位的规章制度。

    3、向群众公布整改情况。制定的整改措施和进行整改的情况，与群众见面，并在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

    4、对违纪违规的按照有关规定作出处理。

    第四阶段：总结验收（6月）

    1、抓好对这次活动的督促检查，坚持一个阶段一小结，一个阶段一讲评。

    2、局机关及二级单位进行搞好专题总结。二级单位在6月15日前向局办公室报送专题总结报告。

    四、组织领导和有关要求

    （一）加强组织领导，落实有关责任。成立县环保局“三查一加强”活动领导小组，县环保局党组书记、局长王晓林同志任组长，党组成员、纪检组长刘凤兰同志、副局长杨楚桥同志为副组长，领导小组下设办公室，设在环保局办公室，局机关、二级单位办公室同志组成工作专班，负责组织协调“三查一加强”活动的具体工作。县环保局党组成员结合工作分工，与各股室、队、站建立联系点，通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮一助联系点找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，使“三查一加强”活动真正落到实处。领导干部要增强责任意识，认真履行职责，在活动中既要率先垂范，带头搞好学习，带头自查自纠，为干部职工做出表率，又要深入搞好思想发动，激发大家以积极的姿态、高昂的热情投入到活动之中。

    （二）密切联系实际，切实找准问题。找准问题是解决问题的前提。要在学习提高的基础上，深挖细查，切实找准、找透本单位和干部职工身上存在的各种主要问题，并认真总结经验教训，深刻剖析原因，明确今后的努力方向。

    （三）认真落实整改，巩固活动成果。一定要把存在的问题作为工作重点，认认真真地抓好整改，对查摆出的问题要进行认真梳理，深入研究，制定出切实可行的整改方案，提出具体的改进措施。同时，要本着目标明确、内容充实、具体管用、便于量化考核、利于社会监督的要求，对照这次活动中发现的问题，结合新形势、新规定和新要求，进一步健全和完善原有的办事程序、议事规则、机关管理、服务承诺等各项规章制度，促进执法与管理的规范化、科学化和制度化。

    （四）搞好统筹兼顾，确保双赢。要正确处理“三查一加强”活动与其他各项工作的关系，力求做到全理安排，通盘考虑。做到四个结合：一是与贯彻落实惩防体系建设《实施纲要》相结合，不断深化惩防体系建设；二是与规范行政审批相结合，不断深化阳光工程；三是与政风行风建设相结合，不断深化群众监督机制；四是与完善内部管理相结合，不断深化各项制度建设。在“三查一加强”活动中，要克服临时突出和短期行为，分段组织，分段把关，确保人员、时间、内容、效果四落实。切实把通过“三查一加强”活动迸发出来的积极性及时引导到当前各项工作中来，以活动促进工作，以各项工作的进展来检验活动的成果，确保开展活动与各项工作两不误、两促进。