根据省、市两级政府及烟草系统提出开展文明执法教育活动和提高执行力的大讨论活动，通过学习，“两项活动”目的明确，内容丰富，并有步骤地通过四个月时间让行政执法部门和执法人员在执法理念、执法作风、执法行为和执法力度方面的提高上作了具体安排，作为一个基层行政执法部门，大家认为“两项活动”的开展很及时也很必要。联系日常专卖执法和管理工作，存在以下二个方面的问题：

一是在执法理念的认识上还存在着差距，主要表现在执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”的错误认识。错误认识的根源在于平时没有加强政治理论学习，对上级文件精神领悟不够，专卖执法的理念不能与时俱进，导致的结果就是执法手段和执法程序粗暴、简单，不能真正体现执法为民的思想。

二是工作中计划性不强，严谨度不够，在执法程序和执法环节的细节处理上还亟待加强。作为一个行政执法部门，没有始终坚持不变的是依法行政的基本原则和基本要求，让合法行政、合理行政、高效便民的理念始终贯穿于整个执法活动之中，让每一件行政执法工作最终实现“事实清楚、证据充分、程序合法”的依法行政目标。

按照上级要求在七月份进行整改并落实，针对以上存在的问题，整改如下：

一要严格按照相关法律法规的理念来做，牢固树立正确的执法理念。要改变“执法就是管人”、“执法就是完成指标”的错误观念，明确执法就是服务，执法就是维护人民群众的利益。首先要转变观念，树立“平等”意识。专卖执法人员在专卖执法过程中，尊重其人格，杜绝行政执法中的训斥、辱骂等不文明行为。在从事执法活动时要以人为本，发挥主观能动性，尊重和保障违法嫌疑人的人权。行政处罚要根据被处罚人违法行为的事实、情节、危害后果等情况，正确合理运用自由裁量权。自由裁量权运用得当，有利于提升专卖管理部门的执法形象及威信，缓解与被处罚人之间的矛盾，提高执法办案的亲和力。      

二要进一步改进执法作风，坚持文明执法，要遵循公平、公正、公开原则，做到严格执法、公正执法、文明执法。在以后的工作中要坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。我们工作人员的主观态度要“积极”、“热情”，不能因人而异，不能照顾“关系户”搞特殊待遇。要平等对待顾客，保持应有的亲和力，把自己放在服务员的位置上。

三要注意高效便民，规范执法行为，尽量减少环节，简化程序，提高效率，方便群众，强化服务。可以尽快结案的，不无故拖延，特别是查扣当事人涉案烟草专卖品较多的案件，基于保障违法嫌疑人财产权考虑，更应追求程序效率。我们既要做到严格执法，履行职责，但又不能执法扰民。对曾受烟草部门行政处罚案件当事人，可由相关人员对其回访调查，了解办案人员依法行政、文明执法、廉洁守纪等方面的情况，听取他们对行政执法的意见。这种方式能有效地增强办案人员秉公执法的意识，还可提高被处罚对象对执法部门的公信度。

四是要重视释疑解惑工作。被处罚人因文化程度、理解水平的不同，对事物的接受程度也不同。应明确详细的告知当事人违法的主要事实和作出决定的法律依据，增强其对法律法规的理解，使其能够全面认识其违法行为，防止因认识不清而误解执法行为。

五是要讲究执法艺术。一是要注重执法语言，使用文明、规范的用语；注意语言的亲情化，忌“生、冷、硬”，增强与执法对象交流的亲切感。二是注意执法活动的艺术性。力戒简单粗暴，要善于察言观色，根据事态的进展情况，随机应变；学会揣摩对方心理，调控对方情绪。工作中要耐心、细致，重视释疑解惑工作。

六是搞好执法培训工作。7月4日至5日，县局举行了为期两天的执法培训，培训内容主要为《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖行政处罚程序规定》和《文明执法教育活动学习资料》，通过培训，提高执法人员自身业务素质，在执法过程中做到文明执法、严格执法，树立良好的社会执法形象。

总之，通过自查自纠思想作风方面存在的问题，看到了存在的差距，明确了工作的方向，为更好的做好全年工作打下了良好的思想基础，为责任烟草、诚信烟草、和谐烟草尽一份力量。

                                                   专卖监督管理办公室

                                      二〇〇八年七月九日