县人民政府：
2007年以来，我县水库移民工作在县委、县人民政府的领导下，高举有中国特色社会主义的旗帜，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“突出政策争取，妥善处理遗留，强化综合管理，抓好后扶实施，确保大局稳定”的工作思路，抓住落实水库移民后期扶持政策这条主线，认真做好移民的生产生活安置，为实现库区和移民安置区的和谐稳定开展了大量的工作，较好地完成了各项工作任务。现将工作情况报告如下：
一、主要工作开展情况
（一）完成了全县大中型水库移民后期扶持人口的登记核定。
全县大中型水库移民后期扶持人口，于2007年4月底登记核定复结束，省人民政府于2007年6月21日下文核准我县大中型水库移民后期扶持人口为24860人（不包含我县迁县外安置的移民6648人），其中原迁移民19436人，新增5424人。分水库移民现状人口为：
1、隔河岩水库22118人，其中原迁16986人，新增5132人；农业人口15315人，非农人口6803人。
2、高坝洲水库2411人，其中，原迁2134人，新增277人；农业人口2111人，非农人口300人。
3、水布垭水库78人，全为农业人口，其中原迁68人，新增10人。
4、招徕河水库67人，其中原迁62人，新增5人；农业人口62人，非农人口5人。
5、长阳安置三峡移民186人，全是原迁。
（二）全面兑现了水库原迁移民直补到人的后期扶持资金。我县大中型水库原迁移民后扶资金直补到人的兑现工作从2007年7月16日正式展开，全县应享受后扶资金直补到人政策的原迁移民共19436人，其中：农村原迁移民14108人，“农转非”失地原迁移民5328人。至目前止共兑现19315人，其中：农村原迁移民14017人，“农转非”失地原迁移民5298人。人均兑现后扶资金600元，共计1158.9万元。未兑现到位的人口还有121人，未兑现到位的原因：一是外地打工人员的证件资料未收集齐全，二是个别人员未取得联系。
（三）完成了两个规划的编制工作。《长阳土家族自治县大中型水库移民后期扶持规划》获得上级批准，2007年项目扶持计划已下达。《长阳土家族自治县库区和移民安置区基础设施建设及经济发展规划》已完成编制，现正送县人民政府审查。
（四）移民扶持政策的争取取得了较好成果。
一是《隔河岩工区移民遗留问题处理规划报告》终于获得省人民政府批准。批准规划生产安置1414人，概算4044.37万元。
二是《水布垭工区移民安置规划调整报告》通过国家审批，水布垭工区移民投资在原定基础上增加455万元。
三是“农转非”安置移民的生活困难补助政策得到落实。“农转非”安置的原迁移民，国家给他们每年发放生活困难补助金600元。
(五)移民搬迁安置成果得到进一步巩固。
一是移民发展经济有新进展。全年共完成柑桔高标准建园2770亩，繁育椪柑小苗16万株，扶育茶园300亩。
二是基础设施建设有新成绩。乡村公路硬化125公里，新修公路16公里，新修人行路5.5公里、人行码头2处；移民集中安置点变器增容3处，3X100KVA；修建安全饮水设施14处，解决饮水困难移民1200人；建沼气池140口。
三是水布垭坝区耕地复垦有新动作。今年共开工耕地复垦130亩，成熟40亩。
四是库区新农村试点村建设有新起色。高坝洲库区的龙舟坪镇何家坪村是省级新农村建设试点村。今年，我局帮助完成了3.5公里的公路硬化，修建了村委会办公楼，加快了奇石村民居改造工程的进度，开展了一次农业技术培训，建柑桔基地200亩；磨市村是县人民政府的新农村建设试点村，我局帮助磨市村新建了一座柑桔打蜡加工厂，维修了村小学的校舍，无偿提供苗木和肥料建成柑桔基地150亩。
五是移民培训有新收获。全年共组织移民培训51期，其中柑桔栽培管理技术24期，鱼病防治技术12期，移民政策培训15期。培训方式都是乡村巡回，受训移民和库区群众2960人。
六是移民户搬迁安置遗留处理有新成果。全年共解决16户移民户未全拆全迁的遗留问题。
（六）扎实开展了防汛救灾工作。
今年的防汛救灾工作，我局采取了一系列过硬措施。一是领导实行分片包干负责，二是局机关和工作站汛期24小时全程值班，三是滑坡险段落施专班专人监控，四是对险情果断处置。今年库区发生暴雨灾害天气3次，我局都采取了正确的应对措施，均未出现大的灾害事故。灾后，我们及时安排对库区3个倒房的移民户实施了救助，对30多个轻灾户进行了慰问。
（七）认真做好信访维稳工作。
今年的信访工作维稳工作，主要强化了四项措施：一是加强《信访条例》的学习、宣传和贯彻；二是完善信访预警机制；三是落实信访维稳工作责任；四是切实做好接访、回复和复查工作。全年我局共受理移民来信137件，已结案125件；接待来访108起、451人次（其中：集体访19起、271人次），已结案98起。
（八）努力抓好移民调研、信息和宣传工作
2007年是贯彻实施大中型水库移民后期扶持政策的第一年，是全县移民工作承上启下的重要一年。今年我们以移民后期扶持、“农转非”移民安置、隔河岩工区移民安置等问题为重点，认真开展了政策调研、信息综合和政策宣传工作。共向上级报送情况反映、工作建议以及经验材料等文字材料共34件，其中专题报告16件，移民动态信息15件，媒体发表文章3篇。国家发改委、水利部领导对我局提交的清江移民安置情况调研材料非常重视，多次要求我局补充资料和上报专题报告。省人民政府领导高度重视我局报送的隔河岩工区移民安置不落实、移民生活困难大的要情专报，召开省长专题办公会议，对隔河岩工区移民遗留问题的处理作出了决定。
（九）坚持不懈地抓好勤政廉政建设
今年里，我局以干部队伍作风建设和廉政建设为重点，认真开展了以下四项工作：
1、认真开展党风廉政建设宣传教育活动。局党委在今年里组织干部职工集中学习有关党风廉政建设的政策文件4次，上党课2次，参观革命历史文物展览1次，观看警示教育片3次。同时还参加了县委宣传部组织的“党的事业我的家”演讲比赛并获得三等奖。
2、严格执行落实党风廉政建设及工作责任制。年初，局长与站长、科长签定了党风廉政建设及工作责任书。年中，局党委组织了两次检查督办。全县移民系统积极组织开展上级布置的各项党风廉政建设活动，努力认真地工作，干部职工的工作作风焕然一新，各项任务完成出色。
3、切实加强移民资金和机关行政支出的管理。一是加大了外单位占用移民资金的清收力度。审计整改应归位资金1276.23万元，目前已到位近1000万元。二是加强移民资金的内审和专项检查，严肃自查自纠，及时处理了所发现的问题。三是严控机关行政支出，紧缩行管费开支规模。全年行管费与去年比有较大降低。
4、加强政务公开工作。一是落实了政务公开工作的领导和工作人员，二是建立了政务信息公开专栏，三是增大了网络公开信息量。全系统政务公开工作已步入正轨，为移民了解政策，落实政策，提供了方便。
二、当前工作存在的主要困难和问题
1、“农转非”安置的移民的后期扶持政策不明确，稳定工作难度大。我县“农转非”安置的移民人口多，大多数就业不好，生活比较困难，他们要求落实后期扶持政策。我县“农转非”安置移民的现状人口，省政府已经核入我县大中型水库移民后期扶持人口之中，但到目前止扶持政策还未明确，移民已经反应强烈。若不迅速出台“农转非”移民扶持政策，库区稳定形势难以维持。
2、隔河岩库区部分移民户和淹田不淹房未迁农户严重缺乏耕地。这一问题在库区就近解决基本没有条件，唯一的方法就是要再次搬迁，重作安置。但这一方法，需要的资金量很大。
3、隔河岩库区滑坡移民搬迁任务还十分艰巨。一是原认定滑坡区内尚有人未完成搬迁，但按原96年概算的补偿标准现在不能完成搬迁；二是新增滑坡移民，我县已搬迁226人，但国家没有追加补偿资金。滑坡移民搬迁已是我们的心病，全部搬迁，资金不够；不实施搬迁，一旦坍滑，酿成事故，后果难负。
4、库区防护工程地质隐患大，维护运行无经费。我县高坝洲库区修建了5处防护工程，其中城镇防护工程2处，农田防护工程3处。由于地质等方面原因，防护工程存在一些问题，已经影响到了防护工程的运行和安全。一是津洋口防护工程丹水撇洪渠岸坡因地质原因出现3处滑坡险段。二是永和坪农田防护工程田面高程平均降低0.4米，100多亩耕地经常受淹。三是整个防护工程运行、管理和维护费用无来源。
5、库区基础设施急待完善提高。由于库区原所复建的公路、码头等设施存在布局不尽合理，标准低，加上使用近20年，年久失修，已不能正常运行；许多移民户饮水安全不能保证；移民户住房出现大量危房大等。这些问题已明显地限制了库区经济社会的发展。
三、2008年工作的初步打算
1、认真贯彻落实党的“十七大”精神，扎实开展移民后期扶持工作，全面完成移民搬迁安置和移民后期扶持的各项任务。
2、加强大中型水库移民后期扶持人口的动态管理，搞好农村原迁移民扶持资金直补到人的兑现工作。
3、全面实施《大中型水库移民后期扶持规划》和《库区和移民安置区基础设施建设及经济发展规划》。
4、认真编制《隔河岩工区移民遗留问题处理实施规划》，全面展开隔河岩工区移民遗留问题的处理工作，稳妥推进隔河岩工区移民的生活生产安置。
5、进一步做好移民政策的争取工作。主要是争取库区基金按财政部规定尽可能全额返还长阳，全部用于解决隔河岩库区移民安置存在的重大遗留问题。
6、抓好库区防汛救灾。重点是滑坡区和津洋口防护工程的撇洪渠，要全力保证群众生命财产的安全。
7、抓好水布垭工区的移民安置工作，认真组织实施移民安置规划。
8、抓好移民资金的管理。严格执行移民资金管理规定，加强检查监督，确保专款专用。
9、抓好移民信访维稳工作。进一步落实“五包一”责任制，加大重大疑难个案的调处力度，确保库区移民的稳定。
10、加强移民干部队伍建设。进一步强化队伍作风建设，严格执行制度，争创一流工作业绩。
二○○八年一月二日
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