近来,中共长阳土家族自治县委为确保村“两委”班子换届工作依法圆满完成，积极采取措施，严格防止“四种”不良倾向。
一、防止怕麻烦、图简单,导致民主化程度“打折”。
在调查中发现，有的村干部认识不高，认为选举是个“复杂的麻烦事”，对于法定程序及工作要求，往往“另辟捷径，能简则化之”。例如在选举过程中懒得通知在外打工村民回村参加本村投票选举，变相剥夺了流动人员的权利，降低了村民自治的群众基础。有些村还自行制定“土政策”和“土规定”，对村中选举重大事项的决策，总是以种种借口，不让广大村民直接参与，又自觉不自觉地回到由少数人决定多数人事情的老路上去了。为防止这种“怕麻烦，图简单”的倾向，县采取层层建立村级换届选举领导小组和工作专班，组建指导组和观察组，确保全程观察、全程记录、全程指导、全程监督。同时详细制定了村级换届选举“日流程图”，严格规定了换届选举的程序与内容。
二、防止扯横皮、谋私利，削弱基层党组织功能。
现有村“两委”班子成员或多或少存在“期待更上一层楼”的“进位”思想，呈现“表面一团和气，内心算盘各异”的状况；同时，由于种种原因，有部分合并村还存在并村不并心，有的合并村党组织核心作用不明显，村干部工作分工和活动仍以自然村为单位，党员群众小村意识还较强。前几年被精简下来的村干部思想比较复杂，还想“东山再起、卷土重来”。为防止这种“扯横皮，谋私利”的倾向，县乡两级及时组织村干部进行换届选举的培训，破除他们换届就是换人的观念；乡镇领导干部积极参与村“两委”班子生活会，帮助他们端正统一思想；另外还充分发挥党员谈心室的作用，把村党员的力量发动起来加以正确引导。
三、防止乱承诺、空表态，出现变相拉票现象。
当前，基层对贿选已有较高认识度及抵制力。但在实际操作中，仍有一些候选人针对群众胃口，以表态修路架桥等承诺方式笼络人心，变相拉选票。他们拿原则作交易，用权力徇私情，采取“放春风收夏雨”的手段，乱承诺、空表态，甚至进行“有偿交易”。为防止这种“乱承诺，空表态”的倾向，乡镇成立了由村民代表组成的村级换届选举监督小组，适时监督在村干部在换届选举过程中的行为；同时为确保村干部在选举过程中正当承诺的“可行性”，采取用书面形式将承诺内容在村公开栏上张贴出来，由党员代表、村民代表及群众代表组成的监督小组定期进行检查督促，并纳入换届工作档案备查。
四、防止钻选举、弃工作，造成“两张皮”状态
为防止换届就是换人、只顾选举不管工作的“钻选举，弃工作”的倾向，县加大结对帮扶力度，密切加强对结对村的联系与指导；乡镇加大党务及村务公开定期督查力度；充分发挥向村派驻的“第一书记”的作用，加强对村务工作的指导。同时县对村干部规定了“七个不准”：不准随便接受吃请，不准没有向上报请自行开支，不准讲有负面影响的话，不准违反选举程序操作，不准对反映情况的群众不理不睬，不准对发生的问题隐瞒不报，不准越位干预民主选举。 |
