申请人：资丘镇资丘村委会，法定代表人田弟军，系该村委会主任。

被申请人：长阳土家族自治县林业局，法定代表人覃勇，系该局局长。

申请人因被申请人所属的资丘林业站新建办公楼，认为其使用的土地征用不合法，申请县人民政府确权，本府依法予以受理，现调查终结。

申请人称：资丘镇资丘村五组（原桃山居委会一组）的一宗土地即现在资丘镇林业站重新拆建新楼所在地，县林业局在取得该宗土地的所有权和使用权上不合法，属非法侵占，根据历史资料和相关证据及手续证明，1981年征地时签订的协议没有村组签字盖章，等于没有经过村组同意；1985年征地时签订的协议只有村主任盖私章没盖村委会公章，这是村主任的个人行为，协议无效；未给村民补偿和安置，损害了村民的合法权益；1985年的征地审批手续有涂改，该批件是伪造的。该宗土地应属我资丘村集体所有，应归还我村集体所有权和使用权，要求县人民政府确权，还我村集体应得利益。

被申请人答辩称，我局所属的资丘林业站于1976年“撤区并社”时建立于桃山，当时在原桃山林业站一土起瓦盖的房屋办公。为了解决住房和办公困难，1981年底经县林业局批准新建办公用房，与原桃山大队一生产队签订协议征用土地0.9亩，支付补偿费270元，并报经宜昌行署批准。同时商原桃山农技站将其已平整的地基转让给林业站建房。1985年对农技站转让的土地补办了征地手续，依法取得了土地使用权证。据此，该宗土地依法属于国有，我局对该宗土地拥有合法的使用权。

经查，争议地位于资丘镇资丘村五组（桃山集镇三叉路口旁），东至“桃--火公路”边线，南至张柏春房基（原桃山饭店），西至“长--渔公路”边线，北至信用社房基。1981年，资丘林业站为解决办公和住房困难，经县林业局批准新建办公用房。同年9月15日，该站与原桃山大队一生产队签订《征收土地协议书》，并报经原宜昌地区行署批准，征用其土地0.9亩，1982年1月20日支付给原桃山大队一生产队征用土地费270元，准备建房。同时，商原桃山农技站将其于1978年已平整的地基转让给林业站，林业站于1982年1月19日支付给农技站“地基款”1000元，之后即开工建房，并于1985年5月补办征地手续，同年6月1日县人民政府批准征用。

本府认为，根据国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》和《湖北省处理土地权属争议暂行办法》的规定，县林业局使用的该宗土地（即争议地）在《国家建设征用土地条例》公布之前“签订过土地转移协议”、“经县级以上人民政府批准使用”、“进行过一定补偿”，符合确认国有土地所有权的法定条件，该争议地的所有权依法属于国有；县林业局所属的资丘林业站修建办公用房，以划拨方式取得该地的使用权，符合国家法律规定。1981年征地时签订的协议虽然没有村组签章，但约定的补偿费用已经支付，土地已经交付使用，约定的权利义务均已实际履行，其协议合法有效。1985年补办征地手续时，刘德艳系原桃山大队的法定代表人，其在征地协议上签字属于履行职责的行为，依法具有法律效力。1981年征用的0.9亩土地已经按照协议的约定支付了补偿费用，1985年补办征地手续的1.54亩土地系由农技站转让而来，不存在损害申请人合法权益的问题。1985年征地审批手续中“申请拨用土地总面积”一栏由2.44亩改为1，54亩，系在申请时将1981年已经办理征用手续的0.9亩计入而更正，并不影响征地审批的真实性与合法性。

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第二款、《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十六条第二款、《湖北省处理土地权属争议暂行办法》第十五条第二款的规定，决定如下：

争议地依法属于国家所有，县林业局对该宗土地依法享有使用权。

申请人如不服本决定，可以自收到本决定之日起60日内向宜昌市人民政府申请行政复议。  

                      二OO八年三月四日