县委、县人民政府：
2007年，县行政服务中心管委会办公室在县委、县政府的正确领导和各部门的大力支持下，按照年初工作安排和部署，以“效能建设”为抓手，扎实工作，克难奋进，探索中心运行和管理的新思路、新途径和新方法，为优化发展环境，服务地方经济发挥了积极作用。现将上半年工作总结如下：
一、主要工作
（一）创新工作思路，强化行政服务中心窗口建设。
以“窗口争星”竞赛活动为载体，逐步提高窗口运行质量。几年来，中心窗口建设得到了县委、政府的高度重视和县直各部门的大力支持，但在职能进入、职能整合、窗口授权等方面离上级的要求和群众的期望还有差距。中心管委办为了鼓励先进，激励有差距的单位和部门，采取了系列措施：一是与县纪委、监察局、法制办一起到10多个县直部门进行了调研，与单位领导和职能科室人员进行面对面的沟通交流。以转变职能、方便民众、提高效率为重点，优化窗口设置，推进项目应进必进工作；二是与县文明办、纠风办联合下发了《关于开展“窗口争星”竞赛活动实施方案的通知》文件，文件规定了活动范围，制定了竞赛活动考评细则，对中心窗口单位服务事项应进必进、授权充分、领导重视等作了详细规定，对职能进入中心均作了严格要求，采用百分制考核，每月对“流动红旗窗口”进行一次评比，张榜公布，并将评比结果运用于年终考核。活动开展两个月来，收到明显成效，四月、五月分别有17个、21个窗口被评为“流动红旗窗口”。通过这次活动，县气象局召开了专题会议，统一思想，认真整合职能，将综合窗口整建成常设窗口，充分授权，真正方便办事群众；县公路规费征稽所、海事处、国税局、水电局、盐务局等单位专门研究、部署争星活动，切实落实“五比五看”，出台硬性措施扎实推进。房管局、民政局、林业局、计生局、文体局、质监局、教育局等窗口单位领导也针对本窗口的具体情况，与中心管委办进行沟通，加强检查督办，使窗口工作有了很大改进。
行政服务中心运行以来，便民功效日益显现。今年上半年，行政服务中心窗口受理各类行政审批、服务事项61066项、办理办结60817项。比去年同期增长1.1倍，所有事项均在承诺期限内办结，实现了行政许可审批零投诉。
以学习培训活动为载体，增强人员素质，提升服务水平。中心管委办严格按照《县行政服务中心二00七年学习培训及活动计划》，每两周开展一次学习培训活动，上半年完成了对窗口工作人员《公务员处分条例》、《消费者权益保护法》、《工会法》、《关于中国公民确定民族成份的规定》等内容的培训；组织中心全体工作人员学习各级党代会精神，参加县委组织部组织的喜迎十七大党建知识竞赛；注重严格考核与人性化管理相结合。为落实“人人围绕窗口转、窗口围绕群众转”的新型管理理念，管委办人员坚持带头执行中心各项管理制度，加强督查，每天由值班人员几次不定期巡查，并将窗口人员工作情况每月通报其派出单位。同时竭力关心、服务窗口人员，窗口人员生日送鲜花祝贺、生病探望照顾，尽力解决窗口人员困难，让其以中心为家，能全身心投入工作，进一步提高了行政效能。
以丰富多彩的文体活动为载体，营造蓬勃向上、温馨的工作环境。中心充分发挥群团组织的作用，以工会、妇联、共青团为单位开展丰富多彩、健康向上的文体活动。春节前与工商局联合举办“迎新春联欢会”；“三八”妇女节组织中心女同志参加巴山舞比赛；组织中心青年志愿队参加全县义务植树活动；与县移动公司联合举办“登天柱山运动会”；“七一”前夕举办《党的事业我的家》演讲比赛；工会组织开展一些技能竞赛等。这些活动赢得了窗口工作人员的普遍欢迎，进一步激发了他们的工作热情。
(二）创优发展环境，积极发挥职能作用。
县发展环境投诉中心认真践行“有诉必理、有诺必践、快速反应、取信于民”的社会承诺，坚持涉企投诉和效能投诉“两手抓、两手硬”的方针，以硬措施改善软环境，取得了显著效果。一是拓宽投诉渠道，健全涉企投诉和效能投诉快速反应机制。以长阳政务网为阵地，认真倾听民意、集聚民智，设立、开通了《县长信箱》、《在线投诉》、《留言本》等民声民心阵地，赢得了广大市民的高度关注和充分信任，成为民意上达的绿色通道。今年上半年，投诉中心受理网上投诉15件，内容涉及行政执法、环境保护、市容市貌、基础设施建设、福利待遇及招商引资信息等。按照领导批示，10多个相关部门已承接办理，办理情况将回复投诉者本人。二是加强与发展环境监督员的联系、沟通。定时召开发展环境监督员会议；到部分企业走访调查，对发展环境监督员进行慰问，认真听取他们对我县今后创优经济发展环境提出的宝贵意见和建议，要求他们充分发挥监督员的职能作用，为优化发展环境献计献策，构建了全县上下联通的保护发展环境工作网络。
（三）创新管理模式，规范招投标运行。
今年上半年，综合招投标中心一是进一步改进工作作风，强化服务意识。招投标工作人员始终树立“程序是生命线，招标无小事，事事树形象”的工作观念，积极加强业务学习，增强业务能力，不断适应招投标工作的需要。将“进门一杯茶，有问必有答”作为基本要求，始终采用微笑服务，不断改进工作作风，获得了各界好评；着力提高招标效率,要求在法定时间内最好最快地为招标人服务。二是创新工作思路。继续推行公开招标、无标底清单评标和资格后审，对50万元以上招标项目加强管理，严格把关，确保招投标的公正性。三是完善招标程序，确保场内交易依法规范运行。严格按照《县人民政府关于加强招投标活动全程监督管理的若干规定》长政发[2006]3号文件精神，与县财政局政府采购办公室召开专题办公会，完善了政府采购信息发布制度，进一步畅通信息发布渠道，加大信息发布力度，招投标信息全部在网上进行了发布；规范政府采购方式审批；与县土地储备中心建立了资源性资产交易招标、拍卖、挂牌全过程的双项签字制度，实现了信息畅通，规范了场内交易秩序；引入招标代理公司竞争制度，督促代理公司提高业务水平和服务意识，使招标代理日益规范；积极和县交通局联系，建立了交通工程评委库并投入使用。
上半年，综合招投标中心总交易额达6650万元，节约和增值财政资金422万元，比去年同期增长了66.8%。其中组织政府采购活动133次，实际采购金额1049万元，比采购预算1092万元节约资金43万元；完成建设工程招投标项目11项，招标总额4223万元；进行2次国有资产交易资产拍卖，成交总价达31.5万元，比起始总价增值22.7万元；国土交易进行6起挂牌转让，交易额达1346.5万元，比挂牌底价净增356万元。其中黄龙路13号的一宗土地挂牌活动，起始价为86.8万元，通过挂牌和激烈的现场竞价，最后成交价为230.8万元，其成功出让充分体现了规范运行的作用。
（四）以政府门户网站为平台，推行电子政务建设。
今年以来，中心管委办把县政府门户网站——“长阳政务网”的建设、管理和维护工作作为一项重要工作，紧紧围绕宣传长阳，公开政务，沟通大众，服务社会的建设理念，不断充实网站内容，完善网站功能，在推进政务公开、开展便民服务、扩大对外宣传、促进招商引资、提升长阳知名度和影响力等方面发挥了积极的作用。“长阳政务网”的建设和管理工作走在全市前列，在全市政府系统网站中国流量统计排名第一位。
逐步完善政府网站体系建设。目前，各乡镇和县直各部门都依托“长阳政务网”的后台，搭建由各部门独立维护的政务公开平台，初步建立了政府信息资源管理、使用和共享机制，实现政府门户网站与各部门子网站内容的同步和互联互通，初步形成了以“长阳政务网”为总平台，各乡镇和县政府各部门为子网站的政府网站体系。为了加强政府网站的建设和管理工作，县政府办公室专门成立了“长阳政务网编辑部”，制订了“编辑部职责范围及工作制度”，召开了编辑部工作会议，从而有效保证了网站建设规范、健康发展。
不断加强政府信息发布。一方面，及时、准确报道全县政务工作动态、政府重点工作和公众关注的经济社会发展中的热点问题，组织发布“人代会”等政务专题。另一方面，按照“严格依法、全面真实、及时便民”的要求，全面推进政务公开。一是公布了相关法律法规和适宜公开的政府文件、领导讲话以及国民经济统计数据、重大工作部署等重要信息；二是对价格、教育、人事等群众关注的相关政策及时公示；三是及时更新县政府和各乡镇、县直各部门领导分工、机构职能等概况信息；四是对行政许可及行政事业性收费项目和服务事项的办事流程、申报材料、承诺时限、收费标准及收费依据进行全面公开；五是作为全县唯一的招投标信息发布平台，及时发布招标信息和中标结果公示。
稳步推进互动交流和便民服务。网站设置了县长信箱、论坛、留言板、在线投诉等互动栏目，并不断研究措施，加强对互动栏目的管理。网站“县长信箱”是广大群众向县政府反映意见和要求、提出批评和建议、主动参政议政的重要渠道，也是政府倾听群众呼声、了解群众疾苦、吸纳群众意见、集中群众智慧的重要途径。为了办好“县长信箱”栏目，县政府督室制定了来信回复办理流程，并具体负责网民来信回复督办工作，使得网民来信的回复质量和效率不断提高，“县长信箱”越来越受到广大群众的肯定，并产生了较大的社会反响。同时，网站还与县行政服务中心管理系统对接，设置了网上办事栏目，网民可以通过“网上办事”系统查阅全县所有行政审批和服务事项的办事流程、申报材料、承诺时限、收费标准及收费依据，并随时查询在行政服务中心办件事项的办理结果。
（五）打造“阳光政务”，推行政务公开。
根据上级要求，结合我县工作实际，一是制定工作计划，完善考核评分办法。制定《全县2007年政务公开工作要点》，以长政办发[2007]1号下发到各乡镇和县直各单位，并督办落实。各乡镇、县直各单位高度重视，成立领导小组、制订实施方案、编制政务公开目录并上报到县政务公开领导小组办公室。二是通过外地经验介绍和本地经验交流，使各相关单位进一步提高对政务公开工作的认识，健全政务公开组织和制度，将该工作纳入重要议事日程，纳入年终廉政考核。三是到县清江高中、县人民医院对校务、医务公开试点进行了督查办公，对其好的作法在全县事业单位中逐步推开。四是建立信息上报激励机制，使各部门能积极上报信息，并对各单位政务公开信息上报和资料更新情况进行了督办检查，编发了情况通报。在所查单位中，有47个单位能按时上报信息并更新本单位政务公开资料。五是与县监察局一起，确定县财政局、工商局、地税局、鸭子口乡、龙舟坪镇五个县级政务公开建设示范点，制订《县政务公开示范点建设方案》，以长政办发[2007]45号文件下发，定期到示范点办公。六是促进网上政务公开。在《长阳政务网》开辟政务公开专栏，为每个单位设定有四块公开内容，每月对版块内容更新情况进行督办。
（六）加强自身建设，创建效能机关。
中心是政府的窗口，代表政府的形象。中心管委办坚持加强自身形象为根本，着力抓好效能建设，上半年集中抓了以下几项工作：
1、抓党员意识教育，提升党员先进性，发挥党员在效能建设中的作用。
一是建立党员经常性学习教育机制。中心党组结合党务公开和党员挂牌争先，一方面在党内开展关爱活动，帮扶困难党员。到巾帼示范岗结对帮扶村――都镇湾镇庄溪村走访，为3个特困户送去慰问金600元；与其它部门一起共同支持都镇湾镇嵩水坪村开展新农村建设，帮扶解决资金4万余元，购置电脑一台；给大堰清水堰村送去电视、影碟机等设备，送去科教片和大量图书（合计金额近10000元），受到群众热烈欢迎；对党员入党纪念日进行温馨提示。另一方面强化党员意识，时刻提醒不能忘记党员身份。对中心党员公示上墙，设立窗口中共党员服务岗，在学习笔记上注明党员标识，在各种活动中党员位置排定。切实改变了“学与不学一个样，学多与学少一个样，学深与学浅一个样”的状况。二是建立全面的联系服务机制。在全体党员中开展以“三比一树”为主要内容的党员“挂牌争先”活动，中心党员人人立下责任状，制定争先计划，公开服务承诺，结成帮扶对子，佩戴“共产党员”胸牌上岗，展现党员风采，成为中心一道亮丽的风景线，中心面貌焕然一新，也赢得办事群众及各级领导的肯定。2007年，中心党总支被县委评为“五好基层党组织”。
