2007年，县行政服务中心管理委员会办公室在县委、县政府的正确领导和各部门的大力支持下，按照年初工作安排和部署，以“效能建设”为抓手，扎实工作，克难奋进，探索中心运行和管理的新思路、新途径和新方法，为优化发展环境，服务地方经济发挥了积极作用，现总结如下：
一、主要工作
（一）创新工作思路，强化行政服务中心窗口建设
今年以来，中心管委办以落实全市行政服务中心主任座谈会、全县行政服务中心工作会议精神和《县委、县人民政府关于进一步加强行政服务中心工作的意见》文件精神为主要抓手，不断创新工作思路，健全规章制度，完善服务功能，着力加强行政服务中心窗口规范化建设，取得了较好效果。截止到12月20日，中心共受理各类行政审批服务事项126228项，办理办结125939项，所有事项均在承诺期内办结，实现了行政许可审批零投诉。
——以“窗口争星”竞赛活动为载体，逐步提高窗口运行质量。为了贯彻落实好全县行政服务中心工作会议精神，切实解决部分窗口单位在职能进入、整合、窗口授权等方面存在的问题，中心管委办采取了一系列措施：一是与县纪委、监察局、法制办一起到10多个县直部门进行了调研，与单位领导和职能科室人员进行面对面的沟通交流，以转变职能、方便民众、提高效率为出发点，优化窗口设置。县环保局按照政府“应进必进”要求，整合单位内部审批职能，于今年十一月进驻中心，任命单位中层干部为窗口首席代表并充分授权。针对部分单位审批职能逐步萎缩，窗口在中心无直接面对群众个人业务可办的实际情况，撤除了人事局、商务局、财政局三个窗口。二是今年四月份与县文明办、纠风办联合下发了《关于开展“窗口争星”竞赛活动实施方案的通知》文件，文件规定了活动范围，制定了竞赛活动考评细则，对中心窗口单位服务事项应进必进、授权充分、领导重视等作了详细规定，对职能进入中心均作了严格要求，采用百分制考核，每月对“流动红旗窗口”进行一次评比，张榜公布，并将评比结果运用于年终考核。活动开展半年多时间以来，收到明显成效，共有30多个窗口被评为“流动红旗窗口”。通过这次活动，县气象局召开专题会议，统一思想，认真整合职能，将综合窗口整建成常设窗口，充分授权，真正方便办事群众；县公路规费征稽所、海事处、国税局、水电局、盐务局等单位专门研究、部署争星活动，切实落实“五比五看”，出台硬性措施扎实推进。房管局、民政局、林业局、计生局、文体局、质监局、教育局等窗口单位领导也针对本窗口的具体情况，与中心管委办进行沟通，加强检查督办，使窗口工作有了很大改进。三是在中心一楼大厅设立“党员示范岗”，由中心管办及窗口全体党员轮流值班，为前来中心办事的群众提供咨询、投诉及导办服务。
——以学习培训和开展活动为载体，提高窗口人员素质，增强中心凝聚力，提升服务水平。一方面，中心管委办严格按照《县行政服务中心二00七年学习培训及活动计划》，每两周开展一次学习培训活动，全年共完成了对窗口工作人员《公务员处分条例》、《消费者权益保护法》、《工会法》、关于中国公开确定民族成份等内容的培训；组织中心全体工作人员学习各级党代会精神，参加县委组织部组织的喜迎十七大党建知识竞赛；注重严格考核与人性化管理相结合。另一方面，中心充分发挥群团组织的作用，以工会、妇联、共青团为单位开展丰富多彩、健康向上的文体活动。春节前与工商局联合举办“迎新春联欢会”；“三八”妇女节组织中心女同志参加巴山舞比赛；组织中心青年志愿队参加全县义务植树活动；与县移动公司联合举办“登天柱山运动会”；“七一”前夕举办《党的事业我的家》演讲比赛；与县质监局联合举办了“庆十一，迎奥运”环城跑；工会组织开展书法、打字等技能竞赛。这些活动赢得了窗口工作人员的普遍欢迎，进一步激发了他们的工作热情。同时，为落实“人人围绕窗口转、窗口围绕群众转”的新型管理理念，中心领导除了要求管办工作人员坚持带头执行中心各项管理制度，加强窗口工作的督查和通报，还坚持以人为本的管理理念，竭力为窗口人员服好务，帮助解决工作、生活中的困难，努力营造和谐的管办同窗口的关系，增强中心的凝聚力和向心力，提升窗口服务水平和对外形象。
（二）创新管理模式，规范招投标运行
今年以来，综合招投标中心以贯彻落实省政府306号令、省政府308号令、长政发【2006】3号文件精神为契机，进一步理顺体制，完善机制，创新思路，规范管理，努力打造公开、公平、公正的交易平台，取得了较好的经济效益和社会效益。全年共成功组织各类招投标活动403次，总交易额达到19388万元，相比去年13804万元增加了5584万元，增长了40.4%。其中共组织政府采购活动354次，实际采购金额3380万元，比去年增加了520万元，相比预算金额3547万元共节资167万元，节约率为4.7%，有效的节约了财政资金。组织50万元以上建设工程招投标25项，招标总金额达9400万元，比去年增加2606万元，比拦标价10158万元节资758万元，节资率达7.54%。国有土地和矿产资源交易16次，成交总金额6260万元，比去年增加了2805万元，比底价增值576万元，增值率达10.13%。国有资产产权交易8次，成交总额348万元，比起始价增值14万元。
1、理顺管理体制、保障交易畅通。根据省《湖北省招标投标管理办法》（省人民政府第306号令）的要求，我县于今年成立了县招投标管理办公室，办公室设县行政服务中心管理委员会办公室。同时，为明确政府采购的执行职责，县政府成立了政府采购中心，与综合招投标中心合署办公，负责政府集中采购的执行工作。综合招投标中心坚持统一进场的原则，政府采购、建设工程招投标、资源性矿产出让转让、国有资产产权交易的工作在县财政局、县建设局、县国土资源局的监管和配合下有条不紊地顺利运转，所有项目做到进中心公开公平交易。水利、交通建设项目也顺利进入了中心进行交易，国土资源局将土地整理项目纳入进场范围，成功组织了火山坡土地整理和常雾岩土地整理项目的招标。
2、加大信息发布力度，体现公开原则。招投标中心今年进一步规范了信息发布制度，以制度形式明确了信息发布的渠道、范围、时限，县内以《长阳政务网》为主渠道，辅以中心公示栏、报纸、电视，以及行业主管部门指定的媒体（包括《湖北政府采购网》、《中国土地交易网》、《宜昌建设工程招标投标网》等），将各类招标（拍卖、挂牌）公告、中标公示、拦标价等项目全部公开发布，有力的保障了招投标信息的公开性和透明性。
一年来，中心共发布各类招投标信息近千条，吸引了来自北京、山东、海南、重庆、广东、四川、河南、江苏、浙江等10多个省市以及省内一千多人次的供应商参与中心组织的招投标活动。竞争的充分引入，使节约财政资金和国有资产增值的效果更加明显。如烟草公司烟水配套PE管道项目，吸引了各地六家企业投标，中标金额76.7万元比烟草公司预算降低了23.34%；黄龙路13号土地的挂牌，有四家公司参与，进行了激烈的竞争，由挂牌转成现场竞价，最终宜昌南方房地产开发公司中标，成交价格达到230.8万元，比起始价86.8万元增值了144万元，增值幅度达到265.9%；磨市乌钵池村的方解石矿成交价格24.45万元，比起始价2万元增值了二十多倍。
3、规范程序、完善制度，体现公平原则。招投标中心根据《县人民政府关于加强招标投标活动全程监督管理的若干规定》（长政发[2006]3号）文件精神，采取各种措施，创新思路，总结经验，充分发挥工作人员的能动性，着力完善各个环节，并形成相关制度严格执行。一是为规范评标工作，中心完善了评委管理制度，规定了评委进入评标室立即关闭通讯工具并交由监督人员保管，各评委独立客观评标，合议形成评标报告等；改进抽取评委的方式，所有招标全部在现场随机抽取评委。二是在政府采购交易中，重新梳理和完善了政府采购五种采购方式的程序环节，制定了接收传真报价（必须和采购人一起现场接收传真报价，避免泄露投标人的价格信息）和发布询价函（大额询价必须公开发布信息）的相关规定、明确了邀请招标中被邀请人的确定方式；严格执行政府采购预算，确保了所有采购项目的采购金额不超过采购预算。三是在建设工程招投标中，中心严格遵守长政发[2006]3号文件精神，推进公平交易。财政性资金支出的建设工程招标全部实行公开招标、公开拦标价、无标底清单报价和资格后审的方式；从4月份开始取消业主评委，全部由专业评委评标；全部实行无记名报名，避免泄露投标人信息；尝试改进评标办法，配合县建设局在长阳滨江风景商住楼工程中进行了《经评审的最低价评标办法》的试行，取得了成功，为进一步推行该办法积累了经验；加强了评委库的建设，与县交通局和县水利局分别合力建立了交通评委库和水利评委库，并投入使用。
4、强化监管，体现公正原则。目前，招投标中心的交易活动已经形成了由各行业主管部门、招投标管理办公室、公证部门、纪检部门组成的完整的监督网络，每一项招投标活动，都保证监督到位。政府采购的招标、谈判和建设工程招标都邀请行业主管部门参与现场全程监督，土地矿产交易和国有资产交易都邀请公证部门或纪检部门参与现场监督，杜绝中心和招标人在无监督的情况下进行招标活动，有力的保障了交易的公正性。
（三）推行政务公开，打造“阳光政务”
今年，县政府办公室印发了《2007年全县政务公开工作要点》（长政办发[2007]1号），全县各乡镇、县直单位按照县政务公开领导小组办公室的要求和部署，全面开展政务公开工作。一是加强领导，完善机制。今年以来，各乡镇、县直各部门都调整充实了政务公开工作领导小组和监督小组，明确各单位行政主要领导为第一责任人，与其他重点工作同部署、同检查、同考核，基本形成了“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制。还结合工作实际制定了政务公开预审制度、告示制度、投诉制度、听证制度、评议制度及依申请公开等六项工作制度，对全县政务公开工作进行规范。二是规范内容，突出重点。按照《2007年政务公开工作要点》，对政务公开的范围、内容、形式等作了进一步的明确，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。我县部分公开单位还按照省、市及县委、县政府的要求，结合本单位的实际，提出具体公开项目目录，不但使政务公开的内容、形式、时间及责任人更加明确，而且使公开工作更易接受评议、检查和监督。三是用好载体，创新形式。在进一步坚持和完善政务公开栏和网上公开的基础上，部分单位和乡镇还结合自身工作实际，通过印发便民手册、开设广播电视专栏、安装电子触摸屏和电子显示屏、群发手机短信、设立信访接待日、举办听证会、论证会等形式，使政务公开的形式呈现灵活多样。四是抓好示范，以点带面。年初印发了《长阳土家族自治县政务公开示范点建设方案》（长政办发[2007]45号），确定将龙舟坪镇、鸭子口乡、县工商局、县财政局、县地税局列为我县政务公开示范点建设单位。五是强化监督，严格考核。县政务公开领导小组办公室不定期组织工作专班到政务公开示范点及县直单位检查工作开展情况，督促各部门和乡镇及时更新《长阳政务网》的政务公开内容，每两个月编一期工作简报，通报全县政务公开工作开展情况。年底，县政务公开领导小组办公室组织对县直和乡镇51个单位政务公开情况进行了全面检查，按照优秀、良好、合格、不合格进行了等次评定，下发检查通报，并对检查中发现不认真执行政务公开办事公开规定，应公开事项不公开，或公开不及时、不真实、不全面的问题，采取集中汇报、逐个反馈、全面整改的办法，督促接受检查单位整改落实。
（四）畅通投诉渠道，创优发展环境
县发展环境投诉中心坚持践行“有诉必理、有诺必践、快速反应、取信于民”的社会承诺，坚持涉企投诉和效能投诉“两手抓、两手硬”的方针，以硬措施改善软环境。一是拓宽投诉渠道，健全涉企投诉和效能投诉快速反应机制。以长阳政务网为阵地，认真倾听民意、集聚民智，设立、开通了《县长信箱》、《在线投诉》、《留言本》等民声民心阵地，赢得了广大市民的高度关注和充分信任，成为民意上达的绿色通道。2007年，共受理各类投诉21起，其中电话投诉1起，书面投诉2起，网上投诉18起，内容涉及行政执法、环境保护、基础设施建设、公共服务等多个方面。21起投诉中涉及政务质量6起、经济扯皮纠纷2起、其他13起。县发展环境投诉中心严格执行投诉人满意回复制度，将所有投诉交由相关部门承接办理，并将办理情况回复投诉者本人，办结率、满意率均达到100%。二是加强与发展环境监督员的联系、沟通。到部分企业走访调查，对发展环境监督员进行慰问，听取他们对创优发展环境提出的意见和建议，发挥监督员的职能作用，全年共收集意见、建议9条。三是管委办、投诉中心、电视台结合预防职务犯罪工作联合到腾龙有限公司、宜昌清江开关电器有限公司等企业，了解县直职能部门的行政执法情况，倾听企业心声，了解企业经营发展中存在的问题，为领导决策提供参考。
