各股室、招投标中心：
2008年，县行政服务中心工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大精神,以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实《县委县人民政府关于进一步加强行政服务中心建设的意见》，以服务全县经济社会发展、服务老百姓、服务纳税人、服务投资者为宗旨，以创建“市级文明单位”活动为载体，深入推进行政审批体制改革和招投标体制改革，全面推行政务公开，切实规范行政服务行为，提高行政服务的质量和效率，使中心的建设在新的起点上实现全面提升，为全县的经济社会发展和和谐长阳建设发挥更大作用。主要工作目标是：深化完善“两集中、两到位”工作，审批服务事项按期办结率达到99%；政务公开工作步入规范化、制度化轨道；强化招投标监管，打造公开、公平、公正的招投标交易平台；发展环境投诉回复满意率达到100%。2008年的重点工作是：
一、进一步加强行政审批服务窗口建设
（一）继续推进“两集中、两到位”，规范窗口建设。清理行政审批事项，进一步规范行政许审批流程。按照“应进必进”和“两集中、两到位”的要求，调整窗口设置，对具行政审批职能较集中的单位逐步推进整体进入中心设置窗口。不断增设与群众生活密切相关的水、电、气、话费缴纳等非行政许可项目在中心设立窗口，完善中心服务功能，方便人民群众。
（二）提高办事效率，优化窗口服务。一是认真落实《县人民政府办公室关于在县行政服务中心工作窗口实行行政许可首席代表制的通知》（长政办发[2006]132号）精神，进一步完善行政许可首席代表制度，严格实行窗口首席代表持《授权书》、《首席代表任命书》上岗，严把首席代表入口关，并加强对行政审批专用章的使用管理，切实发挥行政审批专用章的作用；二是落实《县人民政府办公室关于印发〈长阳土家族自治县行政服务中心投资代办服务“绿色通道”实施方案〉的通知》精神，完善“投资代办绿色通道”服务措施，建立规范的“绿色通道”运行制度，对进入“绿色通道”的项目，建立健全跟踪服务、上门服务、预约服务等优质服务制度，确保项目审批做到专人负责、特事特办、优质高效；三是逐步将所有窗口的审批收费及相关的服务性收费转至中心一楼建设银行窗口统一缴存，真正做到一门受理，一门收费，统一结算。四是配合政府电子政务建设，推进中心审批软件系统的升级和服务器等硬件设备的适应性调整，逐步实现中心窗口与各窗口单位互联互通。同时做好行政服务中心网站建设的配套性工作，完善网上申报、网上查询、表格下载、网上审批、结果公示等功能，切实提高信息服务水平。
（三）完善管理机制，加强督查考核。继续实施“窗口争星”竞赛活动，强化考评结果应用。做好县直部门在行政服务中心窗口工作的综合目标责任制考核工作，形成各部门对行政服务中心窗口工作积极支持、齐抓共管的良好局面。会同纪检、监察部门加强对行政许可行为的监察，定期对各部门集中办理行政许可项目的情况进行全面检查，加大对项目和收费以及实施行政许可过程中违规违纪问题的查处力度。对各窗口的办件情况及时进行督查、统计，做好分析、总结、评估工作。强化对窗口工作人员的考核评比，进一步完善窗口工作人员考核办法，认真组织开展年度考评工作。健全投诉处理的工作机制和工作制度，畅通群众诉求渠道，及时处理群众投诉。
二、全面依法开展政务公开工作
（一）做好《政府信息公开条例》实施前的准备和推动工作。《中华人民共和国政府信息公开条例》是政务公开的基本法规，对于政务公开工作走上法制化轨道具有十分重要的意义。《条例》将于2008年5月1日起正式施行。县政务公开领导小组办公室要根据省、市统一部署，认真组织好对《条例》的学习和宣传工作。要通过举办培训班、讲座等方式，加大教育培训力度，提高政务公开工作人员业务素质，增强公务员政务公开意识。并充分发挥新闻媒体的宣传作用，引导群众积极有序参与政务公开，营造良好社会氛围。研究和制定具体落实措施，逐步建立健全政府信息公开的各项工作制度。适时召开全县政务公开工作会议，推动《条例》的实施。
（二）编制政务公开指南及目录，规范细化公开内容。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，由县政务公开办编印《政务公开指南》和《政务公开信息目录》样式下发到各乡镇及县直部门，指导全县政务公开工作。要从人民群众普遍关心和关系人民群众切身利益的问题以及容易产生不正之风、滋生腐败的环节入手，围绕行政机关决策、执行、监督的依据、条件、程序、方式、结果等事项，规范细化政务公开内容，使政务公开逐步从部分领域、部分环节、部分事项向全方位、全过程拓展，从办事层面向决策领域延伸。
（三）推进政务公开规范化建设。制定统一的政务公开工作资料的收集、整理、归档办法，推行政务公开工作季报表制度，实行清单式管理。进一步完善政务公开考核评分办法，注重平时检查与年底考核相结合，抓实检查考核工作。
（四）办好政府门户网站，加强政务公开平台建设。继续抓好长阳政务网的建设、管理和维护工作，进一步优化栏目设置和丰富网站内容，规范子网站和政务公开页面的建设，拓展信息来源渠道，加强对上网信息的审核把关，把长阳政务网建设成我县政务公开最重要、最便捷的平台。
三、深化招投标体制改革
（一）严格执行省政府306号令，进一步规范综合招投标中心管理和运行。进一步完善建设工程招投标、政府采购、国有资产交易、国有土地和矿产资源交易工作流程，优化操作环节，健全和完善各大交易内控机制。认真执行《湖北省政府采购工作规范》，进一步加强政府采购规范化管理，抓好采购程序的规范和公开，对政府集中采购目录中规定的工程、货物、服务进行采购。深入贯彻长政发[2006]3号文件精神，在建设工程招标中逐步推行“经评审的最低价评标办法”。加大招投标信息发布力度，确保信息公开。
（二）充分发挥招投标管理办公室和招投标中心预防职务犯罪平台作用。一方面，组织招投标中心工作人员深入学习有关法规，增强职业道德和廉洁自律意识，确保公平办事，并认真总结近几年招投标工作经验，吸取教训，不断改进和完善招投标工作，提高招投标工作质量。另一方面，招投标管理办公室加强同县纪委、检察院、监察局的联系和合作，对我县的重点工程项目和国家投资项目进行全面监督，加大对应招标的工程而未招标、应公开招标的工程而未公开招标，少招多建、明招暗定、转包挂靠、假招陪标、评人情标等违法违规现象的查处力度；加大对场外交易、建设单位规避招标、招标代理单位违法超越资质等级营业范围承担工程项目代理业务的查处力度；加大对招投标监管人员、有形市场内部工作人员违纪违法，领导干部利用职权干预工程发包承包、权钱交易等违纪违法行为的查处力度。
四、强化发展环境投诉中心职能作用
县发展环境投诉中心在全面掌握情况的基础上，建立起县内企业及外来投资企业信息数据库，并加强同各企业的联系和沟通。同时，开展调查研究，全面了解目前发展环境现状和存在的问题，为县委、政府当好参谋。进一步畅通投诉渠道，继续开展“阳光投诉”活动，办好“县长信箱”，提高来信回复的效率和质量，并全面实行投诉人满意回复制度。配合纪检监察机关对执法部门乱检查、乱罚款、乱收费和以检查为名吃拿卡要报等现象进行查处。
五、继续深化机关效能建设
以创建市级文明单位活动为主线，进一步完善和细化机关管理的各项规章制度，真正建立起依制度管人，按制度办事的管理体制，并开展制度落实情况的检查，确保各项制度落实到实处，收到实效。着力加强机关党风廉政建设，按照县委统一要求，制定落实好党风廉政建设责任制，扎实开展机关党风廉政建设学习教育活动，树立机关干部廉洁自律意识，打造作风过硬、廉洁奉公的公务员团队。加强对中心管办及窗口工作人员的学习培训力度，结合“五五普法”，制定确实可行的“学习培训计划”，通过学习，提高全体工作人员的综合素质和依法行政能务，提升服务水平和质量。同时开展丰富多彩的活动，增强中心凝聚力和向心力。建设管理好“长阳行政服务中心”网站，强化机关内部政务公开工作。不断深化文明单位、“青年文明号”、省级“巾帼文明示范岗”等各项创建活动，继续开展“双争双学”、“党员挂牌争先”、“党员示范岗”等党性教育活动，努力建设学习型、服务型、廉洁型“透明机关”，打造“和谐中心”。
二00八年一月十七日
